Дело № 2-799/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года город Лебедянь Липецкая область

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Крыловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области (межрайонное) об установлении факта проживания; признании решения незаконным; признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области об установлении факта ее проживания в период с 06.07.1990 г. по 01.02.1998 г. в <адрес>; признании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 220000011542/135772/22 от 23.06.2022 г. незаконным; признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 ФЗ РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.08.2021 г.; обязании ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20.06.2022 г.

Заявленные требования мотивирует тем, что 20.06.2022 г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.28.1 ФЗ РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в периоды с 26.04.1986 г. по 19.08.1986 г. и с 06.07.1990 г. по 01.02.1998 г. она была зарегистрирована и проживала в <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области № 220000011542/135772/22 от 23.06.2022 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 ФЗ РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическом статусом. С указанным решением она не согласна, так как, работая в детском саду <адрес> <адрес>, она в <адрес> фактически не проживала. В периоды с 26.04.1986 г. по 19.08.1986 г. и с 06.07.1990 г. по 01.02.1998 г. была зарегистрирована и проживала в <адрес>. Работая не ежедневно, ездила на работу из <адрес> в <адрес> на автобусах и попутных автомобилях. Поскольку <адрес> в период ее регистрации и проживания был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, она имеет право выйти на пенсию по старости с уменьшением на один год. Просит в судебном порядке установить факт ее проживания в период с 06.07.1990 г. по 01.02.1998 г. в <адрес>; признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 220000011542/135772/22 от 23.06.2022 г. незаконным; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 ФЗ РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.08.2021 г.; и обязать ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20.06.2022 г.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились. В адресованных суду письменных пояснениях по заявленным требованиями истец ФИО1 просит рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие ее представителя.

Из объяснений истца ФИО1, данных в судебном заседании 07.09.2022 г., и ее письменных пояснений по заявленным требованиям следует, что работая в детском саду в <адрес>, она как молодой специалист получала заработную плату в размере 120 руб. в месяц. Кроме того, ей была установлена надбавка в размере 25 % за работу в сельской местности. Она была хорошим специалистом, поэтому, ее сначала перевели в методисты, а потом назначили на должность заместителя заведующей детским садом. В детском саду она проработала 19 лет. Первая смена была через день 2-3 раза в неделю, а ко второй смене она выезжала из дома в 9-10 часов утра. Для того, чтобы сесть на автобус, не было необходимости идти на автовокзал, автобусы проходили через <адрес> и останавливались на всех остановках, посадку пассажиров осуществлял сам водитель. Часто она ездила в <адрес> на работу и обратно домой на попутных автомобилях. В возрасте 20 лет ей было необременительно ездить на работу (80 км. в одну сторону) два-три раза в неделю. В жилом доме, в котором она проживала в <адрес>, никого не осталось, так как большая часть квартир сдавалась военнослужащим, поскольку в <адрес> находился десантный гарнизон, поэтому она не имеет возможности свидетельскими показаниями подтвердить факт своего проживания в <адрес> в оспариваемые ею периоды.

В судебном заседании ответчик – представитель ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области по доверенности ФИО3 заявленные уточненные исковые требования ФИО1 не признала, ввиду отсутствия установленного факта проживания ФИО1 в <адрес> в период с 06.07.1990 г. по 01.02.1998 г. Считает, что, работая в оспариваемые периоды в детском саду «<адрес> в <адрес>, ФИО1 не могла ежедневно ездить на работу из <адрес>, расположенный от <адрес> более чем за 80 км.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав объяснения ответчика – представителя ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области по доверенности ФИО3 и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с требованиями ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных истцом ФИО1 справок № №65,66, выданных 04.06.2021 г. администрацией муниципального образования <адрес>, следует, что она в периоды с 26.04.1986 г. по 19.08.1986 г. и с 06.07.1990 г. по 01.02.1998 г. была зарегистрирована на территории населенного пункта <адрес>, включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», расположенном на территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв.км, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки № 106, выданной 07.07.2022 г. заведующей <данные изъяты>» <адрес>, следует, что ФИО1 работала в <данные изъяты>» <адрес> с 15.08.1990 г. по 31.08.2009 г. За данный период МБДОУ не имело возможности предоставления общежития и компенсационных выплат за съемное жилье иногородним педагогическим работникам.

Согласно выписки из приказа № 45 по <данные изъяты>» <адрес> от 16.08.1990 г., ФИО1 с 15.08.1990 г. назначена на должность воспитателя <данные изъяты>» <адрес>, с установлением следующего режима работы: 1 смена с 08.00 час. до 13.00 час., 2 смена с 12.00 час. до 17.00 час. Суббота, воскресенье – выходной.

Согласно выписки из приказа № 1 от 04.01.1995 г. по <данные изъяты>» <адрес>, ФИО1 переведена на должность методиста с 04.01.1995 г. В связи с отсутствием возможности проживания в <адрес> установлен следующий режим работы: понедельник, вторник, четверг, пятница – с 09.00 час. до 13.00 час.; среда, суббота, воскресенье – выходной.

Трудовая книжка истцом ФИО1 суду не предоставлена.

Судом установлено, что 20.06.2022 г. ФИО1 обратилась в территориальное отделение ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Липецкой области № 220000011542/135772/22 от 23.06.2022 г. ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из содержания указанного решения следует, что заявителем ФИО1 в отделение пенсионного фонда трудовая книжка не представлена. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 15.08.1990 г. по 31.08.2009 г. ФИО1 работала в детском саду <данные изъяты> <адрес>. Организация расположена на территории <адрес>, не относящейся к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Дальнейшая трудовая деятельность и проживание заявителя протекали в Липецкой области на территориях, которые не относятся к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Указанное обстоятельство достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истцом ФИО1 и ее представителем по доверенности ФИО2 не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих факт проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в оспариваемые периоды, в связи с чем суд приходит к выводу о несостоятельности заявленных истцом ФИО1 исковых требований, которые удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области (межрайонное) об установлении факта проживания; признании решения незаконным; признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязании назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Е.А.Шабанова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.