Решение по делу № 2А-811/2023 от 17.04.2023 - об освобождении от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области от 07 февраля 2023 года по исполнительному производству № от 16 января 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №71RS0028-01-2023-000631-06 (№2а-811/2023) по административному иску Министерства труда и социальной защиты Тульской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области от 07 февраля 2023 года по исполнительному производству № от 16 января 2023 года,

установил:

административный истец Министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области от 07 февраля 2023 года по исполнительному производству № от 16 января 2023 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено по мотивам отсутствия уважительности причин не исполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при этом Министерством предпринимаются попытки исполнить решения судов, в связи с чем, проводятся аукционы для приобретения квартир, начиная с 2020 года, в текущем году планируется приобрести около 300 жилых по мещений.

При таких обстоятельствах административный истец просит суд освободить Министерство труда и социальной защиты Тульской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области от 07 февраля 2023 года по исполнительному производству № от 16 января 2023 года.

В судебное заседание представитель административного истца и представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССР России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № с целью исполнения решения Советского районного суда г. Тулы от 25 мая 2020 года по иску прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах ФИО1, которым Министерство труда и социальной защиты обязано предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области в срок не позднее 30 декабря 2022 года.

Решение суда вступило в законную силу 30 июня 2020 года.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом.

В установленный срок для добровольного исполнения решения суда сведения о его исполнении в адрес судебного пристава-исполнителя не поступили, в связи с чем, постановлением от 07 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с Министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнительный сбор в размере 50000 руб.

Из материалов гражданского дела № Советского районного суда г. Тулы следует, что исполнительный лист по настоящему делу был направлен истцу – прокурору Зареченского района г. Тулы 02.07.2020 года, исполнительное производство возбуждено 16.01.2023 года.

Согласно распоряжению Министерства труда и социальной защиты от 22 декабря 2020 года № 186-р «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 было предоставлено жилье – кв<адрес>, таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства – 16 января 2023 года требования исполнительного документа должником были исполнены и основания для возбуждения исполнительного производства отсутствовали.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Исходя из смысла приведенных выше норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства, учитывая отсутствие вины Министерства труда и социальной защиты Тульской области, так как жилое помещение ФИО1 предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Срок для обращения в суд с настоящими требованиями не пропущен, так как обжалуемое постановление поступило в адрес административного истца 27 февраля 2023 года, в суд административный иск направлен 07 марта 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования Министерства труда и социальной защиты Тульской области удовлетворить,

освободить Министерство труда и социальной защиты Тульской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССР России по Тульской области от 07 февраля 2023 года по исполнительному производству № от 16 января 2023 года о предоставлении жилого помещения ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья