Дело № 2-667/2022 24RS0057-01-2022-000775-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Рудь А.А.,
при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об установлении факта работы в сельской местности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОПФР по Красноярскому краю), в котором просит (с учетом уточнений) установить факт работы истца в период времени с 17.05.1996 года по 01.08.2022 в должности <данные изъяты> в сельской местности. Требования мотивированы тем, что 30.12.2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Решением ответчика от 19.01.2022 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истцу было предложено в судебном порядке доказать факт осуществления трудовой деятельности в сельской местности. Истец указывает на то, что её непосредственное место работы в заявленный период находится по адресу отделения скорой медицинской помощи (ранее - станции скорой медицинской помощи) КГБУЗ «Шарыповская ГБ» по адресу: <адрес>, которое обслуживает население гп. <адрес>, а также сельские населенные пункты: <адрес>. Истец получает льготы на коммунальные услуги, как работник сельской местности. По мнению истца, с учетом всех льготных периодов, стаж её трудовой деятельности составляет более 25 лет.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменное заявление, в котором уточнила исковые требования и просила суд установить факт её работы в период времени с 17.05.1996 года по 01.08.2022 в должности <данные изъяты> в сельской местности.
Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно ранее представленного письменного отзыва, возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными и незаконными.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Шарыповского городского суда Красноярского края shargor.krk@sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле (их представителей).
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ на момент обращения истца в пенсионный орган).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо наличие стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Нормы подпункта 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в РФ» реализуются через постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173».
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывается в льготный стаж работы как год и три месяца за каждый год работы.
Если лечебная и иная деятельность осуществлялась только в сельской местности, то досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена при наличии 25 лет стажа без применения льготы по исчислению стажа за работу в сельской местности.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, приобретенный до 1 января 2002 г., может исчисляться с применением положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П с учетом норм ранее действовавшего законодательства.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости стаж, приобретенный до 01.01.2002г., может исчисляться с применением льготного исчисления до 01.11.1999г. При таком исчислении не имеет значения, когда медицинским работником выработан стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом льготы по исчислению стажа, - до 01.01.2002 г. или после этой даты, на момент обращения за пенсией.
При определении периодов трудовой деятельности медицинского работника до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. За периоды работы после 01.11.1999 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При исчислении стажа после указанной даты также применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
Работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и три месяца.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30.12.2021 года истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ОПФР по Красноярскому краю от 30.12.2021 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом разъяснено, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при условии наличия стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет, но не ранее срока, указанного в приложении № 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, пенсионным органом указано, что стаж на соответствующих видах работ составляет 22 года 9 месяцев 22 дня, периоды работы истца с 17.05.1996 по 07.11.1999, с 19.01.2001 по 29.12.2002, с 01.01.2003 по 03.0.2006, с 29.01.2007 по 30.08.2015, с 02.09.2015 по 12.08.2016, с 15.08.2016 по 01.03.2020, с 01.05.2020 по 14.08.2020, с 01.09.2020 по 31.12.2020 зачтены в календарном исчислении – в должности <данные изъяты>
По мнению истца, указание ответчика на необходимость наличия стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет является неверным, поскольку фактически истец весь период своей трудовой деятельности, начиная с 17 мая 1996 года по настоящее время осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, находящемся в сельской местности – <адрес>, при этом, обслуживались также и другие населенные пункты: <адрес>, которые расположены в сельской местности, в связи с чем, необходимый стаж работы составляет 25 лет.
Из трудовой книжки АТ-VI № следует, что ФИО1 с 17.05.1996 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в муниципальных и государственных лечебных учреждениях в должности <данные изъяты>
Из трудового договора от 22.01.2006 следует, что работник ФИО1 принята на работу в МУЗ «Шарыповская ЦРБ» на должность <данные изъяты> (начало работы в МУЗ «Шарыповская ЦРБ») с 29.01.2007 года.
Согласно справке КГБУЗ «Шарыповская ГБ» от 30.09.2021, периоды работы ФИО1 в должности, дающей право на досрочную пенсию, в течение полного рабочего времени: с 17.05.1996 по 15.02.1998 - <данные изъяты>; с 16.02.1998 по 03.01.2003 <данные изъяты>; с 04.01.2003 по 31.01.2019 <данные изъяты>; с 01.02.2019 по настоящее время - <данные изъяты>. Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».
Шарыповская центральная районная больница была переименована в МУЗ «Шарыповская центральная районная больница» на основании распоряжения Главы г. Шарыпово, о перерегистрации №-ПР от 06.04.2001г. и свидетельства о государственной регистрации № «ГПР» от 12.04.2001г.
Муниципальное учреждение здравоохранения «Шарыповская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» с 01.04.2011 года на основании постановления Администрации г. Шарыпово № от 21.02.2011 «О внесении изменений в учредительные документы Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Шарыповская городская больница» и Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 04.03.2011 года.
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» с 17.01.2014 на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края №-орг от 31.12.2013.
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» (КГБУЗ «Шарыповская городская больница») реорганизовано 21.05.2015 в форме слияния с Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дубининская городская больница» (КГБУЗ «Дубининская городская больница») в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» (КГБУЗ «Шарыповская ГБ») на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 03.02.2015года №-р.
Согласно справке КГБУЗ «Шарыповская ГБ» от 04.10.2021 ФИО1 работает в должности <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес> с 17.05.1996 по настоящее время.
Согласно распоряжения Администрации г. Шарыпово № от 27.08.2010, за Муниципальным учреждением здравоохранения «Шарыповская центральная районная больница» закреплено на праве оперативного управления имущество – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3131 (ред. от 04.06.2019) "О наделении муниципального образования город Шарыпово статусом городского округа" в состав муниципального образования город Шарыпово входят городские населенные пункты: город Шарыпово, городской поселок Горячегорск, городской поселок Дубинино в границах, установленных Законом края от 21 октября 1997 года N 15-587 "Об установлении границ города Шарыпово Красноярского края".
Согласно информации, предоставленной ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Шарыпово и Шарыповскому муниципальному округу от 21.10.2022 по запросу суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в ТО КГКУ «УСЗН» по льготной категории как «лицо, работающее и проживающее в сельской местности», и в соответствии со ст. 6 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 43-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» получает компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. По информации электронной базы данных, компенсации по льготной категории как «лицо, работающее и проживающее в сельской местности» предоставлялись ФИО1 в следующие периоды: - с 01.01.2005 по 31.05.2011; - с 01.01.2016 по 14.01.2020; - с 01.04.2020 по 31.12.2021.
Факт трудовой деятельности истца в сельской местности также подтвержден представленными в материалы дела копиями Журналов записи вызовов скорой медицинской помощи за 2018-2022 годы, согласно которым ФИО1 в составе выездной бригады скорой медицинской помощи осуществляла выезды по вызовам к гражданам <адрес> и гражданам, проживающим на территории сельской местности, в том числе: <адрес>
Таким образом, станция скорой медицинской помощи находится на территории городского поселка Дубинино на территории городского округа г. Шарыпово и обслуживает в том числе близлежащие сельские населенные пункты Шарыповского муниципального округа Красноярского края.
Исходя из анализа представленных суду доказательств, суд считает, что работа, фактически выполняемая истцом в спорный период времени, заключающаяся в оказании медицинской помощи сельскому населению соответствует работе в сельской местности и поселке городского типа.
При таких обстоятельствах, учитывая, что материалами дела достоверно подтвержден факт работы истца в сельской местности, суд находит исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об установлении факта работы в сельской местности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 17 мая 1996 года по 1 августа 2022 года в сельской местности в должности <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 7 декабря 2022 года.
Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2022 года.
Председательствующий: