Дело (№)

УИД: 27RS0007-01-2023-005133-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающим на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающим на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, ссылаясь на то, что с осени 2022 года он постоянно проживает в жилом помещении по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), собственником которого является, при этом имеет регистрацию по месту жительства по месту воинской части (г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)), так как является военнослужащим. В августе 2023 года он обратился в Учреждение ответчика за назначением ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» на основании Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением правительства Хабаровского края от 21.12.2011 № 432-пр. Решением № 909 от 11.08.2023 ему было отказано в назначении указанной меры социальной поддержки, поскольку предоставление данной государственной услуги предоставляется по месту постоянного жительства; факт постоянного проживания подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в судебном порядке.

Обращаясь в суд, просит признать ФИО1 постоянно проживающим по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с сентября 2022 года по настоящее время.

В судебное заседание истец ФИО1 представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда.

Телефонограммой от (дата) ФИО1 просил о рассмотрении дела, назначенного на (дата) в свое отсутствие. В ходе судебного заседания (дата) судом признана обязательной явка истца ФИО1, о чем ему сообщено посредством направления судебного извещения от (дата) и телефонограммой от (дата). О причинах неявки в судебное заседание (дата) истец ФИО1 не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст.117, 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила № 713), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 713 органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23.01.2003 № 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.

В соответствии с ч.1, п.п.6 ч.2 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, (дата) года рождения, родился в (адрес).

Согласно адресной справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по (адрес) от (дата), ФИО1 с (дата) по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Из материалов дела и представленного истцом решения (№) от (дата) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» следует, что (дата) ФИО1 обращался к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» за назначением ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По итогам рассмотрения заявления КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» принято решение об отказе в назначении на основании п. 1.4 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 декабря 2011 г. N 432-пр. Так, предоставление данной государственной услуги осуществляется по месту постоянного жительства. Факт постоянного проживания граждан подтверждается регистрацией по месту жительства, либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке. На момент подачи заявления факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: (адрес) не подтвержден.

Обращаясь с настоящим иском, в целях получения меры социальной поддержки, ФИО1 просит признать его постоянно проживающим в жилом помещении по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с осени 2022 года (с сентября 2022 года).

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на (дата), ФИО1 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (право собственности зарегистрировано (дата)); а также ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (право собственности зарегистрировано (дата)).

Как следует из правки (выписки из поквартирной карточки) МУП «ЕРКЦ» от (дата), в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), лица, зарегистрированные по месту жительства, не значатся.

В обоснование доводов о постоянном проживании по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с сентября 2022 года, истцом, при подаче искового заявления в материалы дела представлены: транспортная накладная (форма) с товарно-транспортной накладной от (дата) о доставке груза (мебели) по указанному адресу на имя получателя ФИО1; а также товарная накладная и заявка на склад от (дата) о доставке по спорному адресу двери и комплектующих покупателя ФИО1

Истцом также представлено письмо ООО «ЖКХ-Амур» от (дата) о составлении акта обследования (адрес), о повреждениях в результате протекания кровли.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству (беседы), в судебном извещении от (дата) и телефонограмме с истцом, судом неоднократно разъяснялись истцу положения вышеприведенных статей процессуального права. Являясь процессуально заинтересованным лицом в исходе гражданского дела, на истца, в силу вышеприведённых норм права возложена обязанность представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования; обеспечиться явку свидетелей в подтверждение своих доводов и/или обеспечить иные средства доказывания.

В силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Вместе с тем, в силу ст.ст. 56, 60 ГПК РФ истцом ФИО1 не представлено суду допустимых доказательств для установления факта его проживания по конкретному адресу с конкретного периода – сентября 2022 года, по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Факт приобретении двери и комплектующих для нее в июле 2023 года, доставка мебели в сентябре 2023 года таковыми доказательствами судом признаны быть не могут, так как факт проживания истца в указанной квартире с сентября 2022 года в своей совокупности не подтверждают. Факт наличия спорной квартиры в собственности истца в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта постоянного проживания по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с сентября 2022 года по настоящее время.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающим на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Мартыненко

Решение суда в окончательной форме принято 21 ноября 2023 года.