УИД 72RS0001-01-2023-000261-97 № 2-196/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Абатское 12 сентября 2023 года
Абатский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Воротникова Д.С., при секретаре Манукян Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Абатского муниципального района Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение,
установил
Соистцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Абатского муниципального района Тюменской области с учётом уточнения об обязании в срок до 31.12.2023 года предоставить каждой жилое помещение. Требования мотивируют тем, что они являются собственниками жилых помещения по адресу: <адрес> (истец ФИО1) и <адрес> (истец ФИО2). На основании Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 2 от 24.06.2019 года, вынесенное Межведомственной комиссией Абатского муниципального района, данное жилое помещение, в котором они проживают, было признано аварийным и для проживания непригодным, что подтверждается Распоряжением администрации Абатского муниципального района № 480 от 02.07.2019 года. Вышеуказанным Распоряжением признан факт, что дом, находящийся по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, так же был установлен срок отселения до 01.01.2022 года. Однако до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение им не предоставлено. Жилой дом, в котором они живут непригоден для жизни. В 2017 году в период весеннего паводка дом истцов был затоплен водой, после чего стремительно разрушается, существуют повреждения, стены повреждены грибком и плесенью, большое отклонение несущих стен от вертикальной плоскости, перегородки отошли от стен, подпол весь размыт. Полагают, что в таком жилье нет возможности для проживания и это жилое помещение опасно для их жизни. 12.04.2023 года они обратились в администрацию Абатского муниципального района Тюменской области с просьбой переселить их из аварийного жилья в рамках государственной программы по переселению из ветхого аварийного жилья, которая действует на основании Постановления Правительства РФ от 20 августа 2022 года № 1469 «Об утверждении правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда». На данное обращение им предложили временное отселение в маневренный жилой фонд по адресу: <адрес>. Данное предложение истцам не подходит, так как они являются пенсионерами, переезжать сначала во временное жилье, a потом постоянное им будет не по силам. Истец ФИО1 является <данные изъяты>, постоянно нуждается в медицинской помощи, с. Старая Маслянка находится на большем удалении от районного центра, соответственно от медицинской помощи. Просят суд обязать администрацию Абатского муниципального района Тюменской области в срок до 31.12.2023 года предоставить каждой жилое помещение: истцу ФИО1 площадью не менее <данные изъяты> кв.м., истцу ФИО2 площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании соистцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 и ФИО2 поддержал.
Представитель ответчика администрации Абатского муниципального района Тюменской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление (л.д. 42-46). В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 просил отказать. Суду пояснил, что Распоряжением администрации Абатского муниципального района № 783 от 24.11.2021 года в распоряжение № 480 были внесены изменения, в соответствии с которыми срок отселения физических лиц установлен до 01.01.2025 года, о чем истцы были проинформированы, им было предложено временное отселение в маневренный жилой фонд, от которого они отказались. Абатский район участником Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы не является. Суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Срок отселения администрацией Абатского муниципального района был установлен и в последствие изменен в пределах полномочий органа местного самоуправления, с учетом фактических обстоятельств, а именно учитывалось финансирование мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствие оснований для предоставления жилых помещений истцам во внеочередном порядке. Администрацией Абатского муниципального района приняты все возможные действия и мероприятия, направленные на соблюдение жилищных прав истцов, заявка на предоставление субсидии местному бюджету для переселения истцов из аварийного дома направлена в ГУС Тюменской области. Учитывая, что принадлежащий истцам на праве собственности жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, у истцов не возникло право требовать предоставления другого жилого помещения, так как соглашение о предоставлении других жилых помещений с истцами не заключалось. Предусмотренный распоряжением № 480 срок отселения не наступил, основания для предоставления жилых помещений истцам во внеочередном порядке отсутствуют. В связи с не наступлением срока отселения, отсутствуют основания по выплате истцам выкупной цены (возмещение за жилое помещение), предусмотренной ст. 32 ЖК РФ.
Третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. В соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, права собственника жилого помещения в таком доме подлежат защите в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Абатского районного суда Тюменской области от 12.03.2019 года ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 8-10).
На основании Договора купли-продажи от 28.12.2016 года ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11-13).
Истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (ФИО1), <адрес> (ФИО2) (л.д. 23, 24, 25, 26).
24.06.2019 года межведомственной комиссией при администрации Абатского муниципального района принято Заключение № 2 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Межведомственной комиссией решение принято с учетом технического заключения по результатам обследования и оценке технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома № 785-18-ТЗ и содержит сведения, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> построен и введен в эксплуатацию в 1982 году, техническое состояние фундаментов, наружных и внутренних стен оценивается как аварийное – существуют повреждения, свидетельствующие о возможности обрушения конструкций, требуется немедленная разгрузка конструкции и отселение жильцов. Жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным п. 10 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в аварийном состоянии. В связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, а также невозможности приведению основных конструкций здания в работоспособное состояние в связи с физическим износом и в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 рекомендуется снос здания (л.д. 47-56). Данное Заключение сторонами не оспаривается.
02.07.2019 года распоряжением администрации Абатского муниципального района № 480 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц до 01.01.2022 года (л.д. 57).
24.11.2021 года распоряжением администрации Абатского муниципального района № 783 внесены изменения в распоряжение администрации Абатского муниципального района от 02.07.2019 года № 480 установлен срок отселения физических лиц до 01.01.2025 года (л.д. 58).
12.04.2023 года истцы обратились в администрацию Абатского муниципального района с требованием о предоставлении нового жилого помещения взамен признанного аварийным (л.д. 20).
Ответом № 1269 от 19.04.2023 года истцы были проинформированы о том, что принадлежащий им на праве собственности многоквартирный жилой дом распоряжением администрации Абатского муниципального района от 02.07.2019 года № 480 (ред. От 24.11.2021 года № 783) признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения физических лиц до 01.01.2025 года. Этим же ответом истцам во избежание несчастного случая в связи с износом строительных конструкций дома было предложено временное отселение в маневренный жилой фонд по адресу: <адрес> (л.д. 21).
Согласно ответу Главного управления строительства Тюменской области на заявку № 1306 от 22.04.2022 года об отказе в предоставлении субсидии следует, что Абатский район участником Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 № 276-рп, и национального проекта «Жилье и городская среда» не является (л.д. 61-62).
21.06.2022 года администрацией Абатского муниципального района в Главное управления строительства Тюменской области была направлена заявка № 1958 на предоставление субсидии местному бюджету для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в которую в том числе включен многоквартирный дом по адресу: <адрес> (л.д. 63-65, 66-67). Вышеуказанная заявка рассмотрена и отобрана, объем субсидий местным бюджетам на 2023 год на соответствующие нужды будет определяться при формировании областного бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, исходя из возможностей бюджета (л.д. 68).
В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылаются на обязанность администрации Абатского муниципального района Тюменской области в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным, предоставить каждой иное равнозначное жилое помещение.
Как разъяснено в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012, вопрос № 2, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанная позиция отражена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, спорный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу, решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принято, соглашение о предоставлении иного жилого помещения между сторонами не достигнуто.
Таким образом, учитывая, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, в котором расположены жилые помещения (<адрес>), принадлежащие на праве собственности истцам, не включен в адресную программу, соглашение между сторонами о предоставлении истцам жилых помещений взамен ранее занимаемого аварийного жилья, не заключалось, то основания для предоставления истцам жилых помещений отсутствуют.
Несмотря на утверждения истцов о невозможности дальнейшего проживания в жилом помещении, признанном непригодным, права собственников ФИО1 и ФИО2 должны быть обеспечены в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем выкупа жилого помещения.
Доказательств, свидетельствующих об опасности для жизни и здоровья, в связи с проживанием в спорном жилом помещении, не представлено, признаки угрозы обрушения дома отсутствуют.
Истцы, являясь собственниками непригодного к проживанию жилого помещения, не лишены возможности реализовать свое право в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а в случае последующего включения многоквартирного дома в программу по переселению, в том числе, путем выбора способа возмещения путем предоставления иного жилого помещения.
Поскольку жилой многоквартирный дом, в котором находятся принадлежащие ФИО1 и ФИО2 на праве собственности жилые помещения, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам других жилых помещений между сторонами не заключалось, данный дом не включен в программу по расселению аварийных домов, то оснований для возложения на администрацию Абатского муниципального района Тюменской области обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке жилых помещений не имеется.
Таким образом, исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Абатского муниципального района Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил
В удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к администрации Абатского муниципального района Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Д.С. Воротников
Мотивированное решение суда составлено 19 сентября 2023 года.