Дело № 5-24/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УИН 10666522250603869516

г. Берёзовский 28 мая 2025 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах,

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта на основании решения о проведении постоянного рейда от 28.02.2025 года заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО, в результате постоянного рейда 12 марта 2025 года в 11 часов 59 минут установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: *** при осуществлении перевозки пассажиров, в соответствии с лицензией № АК-66-000092 от 02.04.2019, на транспортном средстве, марки *** под управлением водителя *** не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признал полностью. Пояснил, что не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения автобуса марки *** путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». В содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время, на транспортном средстве установлен тахограф, который осуществляет передачу информацию в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечаниям № 1, 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту - Положение).

В силу п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 101995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 (далее – Порядок организации), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). Порядок организации обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил, аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Учитывая приведенные положения нормативных правовых актов, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда 12 марта 2025 года в 11 часов 59 минут установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: *** при осуществлении перевозки пассажиров, в соответствии с лицензией № АК-66-000092 от 02.04.2029, на транспортном средстве, марки *** под управлением водителя *** не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра – Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, ИП ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последнего в названном документе.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 04.11.2004 инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх – Исетскому району г. Екатеринбурга Свердловской области, *** места жительства: Свердловская область, г. *** , один из разрешенных видов деятельности регулярные перевози пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № Л022-000112-66/00465200 (АК-66-000092), выданной 02.04.2019, сведение о транспортном средстве лицензиата - марки *** , включено в лицензируемый вид деятельности под № 33.

Исходя из содержания акта постоянного рейда от 12 марта 2025 года, протокола осмотра от 12 марта 2025 года, в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта, в режиме постоянного рейда, на основании решения заместителя начальника Управления Ространснадзора по УФО от 28 февраля 2025 года, 12 марта 2025 года с 11 часов 56 минут по 11 часов 59 минут, по адресу: Свердловская область, г. *** проверено транспортное средство - *** , принадлежащее ИП ФИО1, под управлением водителя *** осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 2 «Автостанция – Уют-Сити – Шиловка – Автостанция» с путевым листом № 256 от 12 марта 2025 года.

По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место «КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Из информации АО «ГЛОНАСС», представленной начальником отдела операционного сопровождения клиентов, между ИП ФИО1 и АО «ГЛОНАСС» заключен договор № 210009529230 от 09 ноября 2022 года, однако, заявка собственника транспортного средства - ПАЗ «320412-14», государственный регистрационный знак КК 253 66, на идентификацию АСН, не направлялась, услуги по идентификации не оказаны, в связи с чем, информация о месте положения указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА – ГЛОНАСС» в Ространснадзор, не предоставляется.

Исследованные в судебном заседании доказательства, признаются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения административного дела по существу.

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку указанным бездействием индивидуального предпринимателя создается угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 указанного Кодекса.

При назначении наказания, судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое состояние индивидуального предпринимателя, сведения о котором установлены в ходе судебного заседания, личность виновного, положения ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, смягчающие наказание обстоятельства.

Смягчающими обстоятельствами является полное признание вины, принятие мер по устранению нарушения, путем установки на транспортное средство ПАЗ «320412-14», государственный регистрационный знак КК 253 66, технического устройства, обеспечивающего передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается свидетельством № 1282855 от 07 апреля 2025 года, кроме того, устранение выявленных нарушений по иным транспортным средствам. Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

С учетом всего изложенного прихожу к выводу, что достижение целей административного наказание возможно при назначении наказания в виде штрафа.

Исходя из примечания № 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, размер штрафа определяется ИП ФИО1, с учетом приведенных положений, в размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Кроме того, согласно ч. 3.3 названной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса.

Учитывая, что ИП ФИО1 зарегистрирован в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие, исходя из его имущественного и финансового состояния, устранения выявленных нарушений, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания, в виде штрафа с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное ИП ФИО1 правонарушение создает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеет повышенную опасность. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации, ввиду требований ч. 4 указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: Административный штраф подлежит уплате через банковское учреждение в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), КПП 667101001, ИНН получателя платежа 6671249815, кор. счет 40102810645370000054, БИК 016577551, расчетный счет <***> в Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 10611601141019000140, УИН 10666522250603869516, наименование платежа по протоколу № 11060386951 (поступление от денежных взысканий (штрафов) за нарушения обязательных требований (ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ).

На основании ч. 1.3-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.В. Большаков