ххх (УИД 60RS0ххх-17)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дедовичского района Псковской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Белинском Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Дедовичи» Псковской области об обязании принять меры по расчистке ливневой канализации,

установил:

прокурор Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Дедовичи» Псковской области об обязании принять меры по расчистке ливневой канализации. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой обследована автомобильная дорога по ххх р.ххх, находящаяся в муниципальной собственности Администрации городского поселения «Дедовичи». Установлено, что Администрация городского поселения «Дедовичи» является лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог, а также улиц в границах р.ххх. Ливневая система канализации относится к категории канализационной сети. Таким образом, водоотведение включает в себя не только водоотведение бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод. В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой района ххх совместно со специалистом Госавтоинспекции МО МВД России «Дедовичский» выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: муниципальная автомобильная дорога по ххх имеет следующие недостатки условий дорожного содержания – на участке автомобильной дороги, расположенной напротив ххх р.ххх, имеется заводнение проезжей части в результате ненадлежащего содержания ливневой канализации. Указанное приводит к разрушению проезжей части.

ххх по результатам проверки прокуратурой района в адрес Администрации городского поселения «Дедовичи» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Согласно дополнительному ответу на представление от ххх вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени ввиду отсутствия специализированной техники. Администрацией городского поселения «Дедовичи» направлена заявка в ООО «ххх (ххх) для выделения указанной техник, и после заключения договора будет произведена прочистка ливневой канализации по указанному адресу. Прокурор района просит обязать ответчика Администрацию городского поселения «Дедовичи» принять меры по расчистке ливневой канализации, расположенной на участке автомобильной дороги напротив ххх р.ххх, в срок до ххх. Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дедовичского района ФИО2 поддержала исковые требования.

Ответчик Администрации городского поселения «Дедовичи», извещенный о судебном заседании надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, указав, что в настоящее время идет процедура заключения договора для выделения специализированной техники для прочистки ливневой канализации.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 3 Федерального закона от ххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ххх № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от ххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ххх ххх, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из п. 7 ст. 3 Федерального закона от ххх № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ххх № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Пунктом 5 ст. 4 Устава муниципального образования «Дедовичи», утвержденного решением Собрания депутатов городского поселения «Дедовичи» от ххх, установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 раздела 1 решения Собрания депутатов городского поселения «Дедовичи» от ххх ххх «О муниципальном дорожном фонде муниципального образования «Дедовичи» муниципальный дорожный фонд муниципального образования «Дедовичи» (далее - Дорожный фонд) - часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Дедовичи» (далее - поселение), а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов поселка Дедовичи.

Таким образом, Администрация городского поселения «Дедовичи» является лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог, а также улиц в границах р.ххх.

В судебном заседании установлено, что по поручению прокуратуры Псковской области от ххх прокуратурой Дедовичского района вынесено решение о проведении проверки от ххх ххх; цель проверки – установление наличия или отсутствия нарушений в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным Законом от ххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от ххх № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Факт проведения проверки также подтверждается письмами прокуратуры Дедовичского района от ххх ххх и от ххх ххх в адрес начальника МО МВД России «Дедовичский» ФИО3.

В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой района ххх совместно со специалистом ГАИ МО МВД России «Дедовичский», выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе: муниципальная автомобильная дорога по ххх имеет следующие недостатки условий дорожного содержания – участок автомобильной дороги возле ххх р.ххх имеет заводнение проезжей части в результате ненадлежащего содержания ливневой канализации, что нарушает требование п. 4.2 ГОСТ 59611-2021 «Система водоотвода. Требования к проектированию», а также приводит к разрушению проезжей части. Данный факт также подтверждается справкой начальника МО МВД России «Дедовичский» ФИО3 от ххх ххх с фототаблицей к ней.

ххх и.о. прокурора Дедовичского района Псковской области ФИО4 в адрес Главы Администрации городского поселения «Дедовичи» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Из ответа Главы Администрации городского поселения «Дедовичи» ФИО5 от ххх ххх следует, что выявленные нарушения приняты к сведению, Администрацией ххх заключен муниципальный контракт ххх. В настоящее время подрядной организацией ххх» ведутся ремонтные работы (капитальный ремонт) дорожного покрытия по ххх, расстояние км. 0+000 км 0+500. Окончание ремонтных работ данного участка ожидается в срок до ххх.

Из письменного отзыва, предоставленного суду Главой Администрации городского поселения «Дедовичи» ФИО5, следует, что ххх Администрацией городского поселения «Дедовичи» направлена заявка в ООО ххх» (ххх) для выделения специализированной техники для прочистки ливневой канализации, и после заключения договора будет произведена прочистка ливневой канализации по указанному адресу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ххх № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относятся организация в границах поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4.3 ст. 17 Федерального закона от ххх № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ххх № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Положением ст. 6 Федерального закона от ххх № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, к указанным полномочиям относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Пунктом 4.2 ФИО7 59611-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ххх ххх-ст, предусмотрено, что для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать в соответствии с ГОСТ 33100-2014 (пункты 7.29, 7.30) следующие мероприятия: поперечные уклоны на проезжей части и обочинах; боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы; нагорные канавы; испарительные бассейны; прикромочные (продольные) и откосные телескопические (поперечные) лотки; дождеприемные колодцы и ливневую канализацию; мосты и трубы.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования, является обязанностью органа местного самоуправления.

Из ст. 2 Федерального закона от ххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ххх № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ххх № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из положений ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ххх № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией городского поселения «Дедовичи» на указанном участке муниципальных автодорог требований ФИО7 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации ФИО7 59611-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию».

Таким образом, судом установлено, что Администрация городского поселения «Дедовичи» не исполняет надлежащим образом требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, не приняла мер к надлежащему содержанию муниципального имущества - автомобильной дороги, расположенной по адресу: ххх, возле ххх, что влечет нарушение интересов и прав неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья в сфере безопасности дорожного движения.

В связи с указанным, учитывая невыполнение Администрацией городского поселения «Дедовичи» возложенной на нее в силу закона обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание характер нарушений, суд находит обоснованным срок для исполнения решения суда – до ххх.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Дедовичи» Псковской области об обязании принять меры по расчистке ливневой канализации, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Дедовичи» Псковской области принять меры по расчистке ливневой канализации напротив ххх р.ххх, в срок до ххх.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева