Дело № 2-4409/2025
УИД № 17RS0017-01-2025-005386-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Ч.С., при секретаре судебного заседания Нурзат С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Кызылское президентское кадетское училище», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Указывает, что 07.11.2017 между сторонами заключен трудовой договор, истец принять на должность заведующим катком. 12.03.2019 переведен на должность юрисконсульта. 01.04.2021 переведен на должность заместителя начальника училища по тылу. Приказом от 24.01.2025 № 33 на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для данного приказа явились результаты служебной проверки в период с 20.12.2024 по 17.01.2025 проведенной на основании приказа начальника ФГКОУ «Кызылское ПКУ» от 20.12.2024 №406. С применением дисциплинарного взыскания он не согласен в полном объеме, находит их незаконными и подлежащими отмене. Считает, что при решении вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности, не установлена конкретная дата совершения проступка, обстоятельства его совершения, не определена тяжесть проступка, не указаны конкретные действия, которые повлекли за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб ответчику, комиссией не выявлено доказательств, подтверждающих наступление неблагоприятных последствий, не соблюден месячный срок для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, а также шестимесячный срок со дня совершения применения дисциплинарного взыскания. Не собраны доказательства, свидетельствующие совершения дисциплинарного проступка, и не учитывались предшествующее поведение, отношение к труду. Согласно приказу от 20.12.2024 №406 днем обнаружения проступка является 20.12.2024, днём привлечения к дисциплинарной ответственности 24.01.2025. Последней датой привлечения к ответственности было 20.01.2025. поскольку по всем проступкам отсутствует конкретная дата их совершения, то работодателем не соблюден шестимесячный срок в течение, которого не имел право привлечь истца к дисциплинарной ответственности. Просит признать незаконным и отменить приказ начальника ФГКОУ «КПКУ» от 24.01.2025 № 33 «О применении дисциплинарного взыскания виде выговора».
Определением суда от 26.04.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
В судебном заседании истец ФИО1 подержал исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить.
Представители ответчика ФИО2, и ФИО3, действующие на основании доверенностей, с иском не согласились, поддержали доводы письменных возражений, указали, что комиссией по результатам проверки установлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей, утвержденных приказом начальника ФГКОУ «Кызылское ПКУ» от 17.12.2021 №384, который не осуществлял контроль подчиненных ему сотрудников, в части обеспечения подгонки вещевого имущества индивидуальных обмеров и не осуществлял контроль в части правильного и своевременного клеймения вещевого имущества, что является нарушением контроля ведения учета материальных ценностей, которое исключает (предотвращает) факты из обезличивания и хищения. Комиссии по служебному расследовании истцом представлен один акт проверки ведения ротного хозяйства в подразделениях ФГКОУ «Кызылское ПКУ» от 29.02.2024, утвержденное начальникам училища 12.03.2023, иных актов за предыдущие периоды с 2022 года не представлены. Доводы истца о том, что срок привлечения к дисциплинарному взысканию истек, не состоятельны, поскольку дисциплинарный проступок является длящимся, ответчик свою должностную обязанность не исполнил во второй половине года, дата обнаружения проступка 20.12.2024. В результате чего, имелись негативные последствия, в виде того, что: 1) кадеты не получили в личное пользование по истечении срока носки вещевого имущества на общую сумму 2 638 239,17 руб.; 2) инвентарное имущество несвоевременно сдано в вещевой склад на общую сумму 799 381,23 руб.; 3) непосредственно подчиненный ему сотрудник ФИО6 ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности. Комиссии по проведению служебного расследования, ответчиком не представлены доказательства ознакомления подчиненных с требованиями нормативных правовых актов по вопросам войскового (корабельного) хозяйства, что привело к нарушению требований приказов министра обороны Российской Федерации. Истец в соответствии с приказом начальника училища от 08.04.2021 №104 «О создании комиссии по принятию и списанию материальных ценностей в ФГКОУ «Кызылское ПКУ» назначен в состав комиссии, на основании данного приказа, создана Инструкция по работе комиссии по приему и списанию товарно-материальных ценностей ФГКОУ «Кызылское ПКУ» (далее – Инструкция). Истцом допущены нарушения п.п.5, 6, 11, 23, 26 Инструкции. Датой совершения проступка является 12, 19, 20, 27, 29 августа 2024 и 20 сентября 2024 года, а датой обнаружения нарушения – 20.12.2024, которые повлекли негативные последствия в виде нарушения приказа начальника училища, нарушении Инструкции, нарушение порядка принятия вещевого имущества, поступившего ответчику, не составления акта приёмки товара (товарно-материальных ценностей, далее - ТМЦ) вещевого имущества, комиссией по приему и списанию ТМЦ, под руководством ФИО1, отсутствия полной и достоверной информации о наличии, движении и качественном (техническом) состоянии принимаемого вещевого имущества. Истцом допущены нарушения п.91 Устава КзПКУ, утвержденного приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 17.07.2015 №552. Срок начала служебной проверки 20.12.2024, срок окончания – 17.01.2025, после утверждения заключения служебной проверки, 17.01.2025 ответчиком направлено письмо председателю первичной профсоюзной организации для учета мнения профсоюзного органа, 23.01.2025 ответчиком получено мотивированное мнение о применении дисциплинарного взыскания к истцу и начальнику отдела ФИО7, 24.01.2025 приказ подписан врио начальником ФГКОУ «Кызылское ПКУ», в тот же день истец был ознакомлен с указанным приказом. В связи с изложенным, считают, сроки для применения дисциплинарного взыскания соблюдены. Просят отказать в удовлетворении иска.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу статьи 192 ТК РФ дисциплинарное взыскание в виде выговора может быть объявлено за совершение работником дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - постановления Пленума N 2) разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Согласно абзацу 3 пункта 53 постановления Пленума N 2 работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Из материалов дела следует, что выпиской из приказа от 07.11.2017 № 433 ФИО1 с 07.11.2017 принят на должность заведующего катком структурного подразделения «Крытый ледовый каток» с испытательным сроком на 3 месяца, затем приказом от 17.03.2021 №81 переведен на должность заместителя начальника училища по тылу. Факт трудовых отношений также подтверждается трудовым договором №278.
В п.3 должностной инструкции начальника по тылу перечислены основные его обязанности:
п.3.1 отвечать за планирование, ведение и контроль хозяйственной деятельности, организацию ведения учета, хранения материальных ценностей;
п.3.2.1 осуществлять руководство над подчиненными ему структурными подразделениями (гараж, отдел материального обеспечения, склады, пункт бытового обслуживания, спортивный комплекс, крытый ледовый каток, бассейн) и службами по направлениям деятельности в соответствии со штатным расписанием, законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
п. 3.2.2 составляет план хозяйственной деятельности училища не позднее 20 декабря предшествующего года, и обеспечивает выполнение мероприятий плана с учетом имеющихся и выделенных материальных ресурсов.
п.3.2.4 докладывать ежемесячно начальнику училища о результатах использования лимитов расхода материальных ценностей;
п.3.2.6 контролировать ведение учета материальных ценностей;
п.3.2.8 проверять не реже двух раз в год наличие и состояние имущества на складах и в структурных подразделениях Училища с оформлением актов проверки, организовывает ежегодное проведение инвентаризации всего имущества и техники, их техническое состояние и укомплектованности;
п.3.2.9 организовывать своевременное обеспечение обучающихся имуществом, контролировать доведение положенных норм обеспечения до каждого обучающегося;
3.2.24 доводит до подчиненных требования нормативных правовых актов по вопросам войскового (корабельного) хозяйства, руководствуется ими в совей деятельности.
3.2.25 принимает меры к совершенствованию и развитию войскового (корабельного) хозяйства: проводит занятия с должностными лицами по организации тылового обеспечения и по ведению хозяйственной деятельности.
п. 3.2.26 осуществляет контроль за деятельностью материально-ответственных лиц (структурных подразделений) по организации и ведению хозяйственной деятельности.
п. 3.2.45 бережно относиться к имуществу училища и других работников.
С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомился 10.09.2021.
Согласно главе 4 Устава ФГКОУ «Кызылское ПКУ», принятого общим собранием 25.08.2015, Учреждение имеет право принимать локальные нормативные акты, содержание нормы, регулирующие образовательные отношения, относящиеся к его деятельности в рамках установленной компетенции, которые принимает руководитель Учреждения. Согласно п.91 раздела 7 Устава, работники Учреждения обязаны соблюдать Устав, выполнять приказы и распоряжения администрации, выполнять в полном объеме обязанности, соблюдать правовые, нравственные и этические нормы.
Приказом начальника ФГКОУ «Кызылское ПКУ» №104 от 08.04.2021 назначена комиссия по приему и списанию товарно-материальных ценностей и их списанию, председатель комиссии ФИО1, заместитель начальника училища по тылу, члены комиссии: ФИО8 – лаборант отдельной дисциплины «Искусство, технология и МХК»; ФИО9 – лаборант дополнительного образования; ФИО10 – библиотекарь. К приказу прилагается инструкция по работе комиссии по приему и списанию товарно-материальных ценностей.
17.12.2021 издан приказ №384 об утверждении должностных инструкций в новой редакции, пункт 2.3 главы 2 в обязанности заместителя начальника училища по тылу входит организация и обеспечение эффективного, экономного, законного и целевого расходования материальных ценностей и принятие мер по предотвращению недостач, хищений, утрат, уничтожения, повреждений, а также других противоправных действий с материальными ценностями, организация ежегодного проведения инвентаризации всего имущества, а согласно п.п.3.1, 3.2.6, 3.2.8 раздела 3 отвечает за планирование, ведение и контроль хозяйственной деятельности училища, контролирует ведение учета материальных ценностей в подчиненных структурных подразделениях и службах, проверяет не реже 2 раз в год наличие и состояние имущества на складах и в структурных подразделениях Училища, в соответствии с п.3.2.24 той же главы, доводит до подчиненных требования нормативных правовых актов по вопросам войскового (корабельного) хозяйства, руководствуется ими в своих действиях.
Исходя их этой Инструкции следует, что должностное отдела материального обеспечения/работник/материально ответственное лицо производит уведомление комиссии о предстоящем поступлении материальных ценностей; после уведомления комиссия должны прибыть на место разгрузки, произвести проверку наименования, количества и цены поставленных товаров на соответствие их спецификации по товарным накладным, транспортным накладным, произвести контроль наличия либо отсутствия внешних повреждений; прием осуществляется комиссией по товарно-транспортной накладной по количеству и качеству, по результатам приемки составляется акт приемки товара. В случае выявления недостатков установлении факта отсутствия сопроводительных документов, товар считается непоставленным и подлежит возврату или замене за счет поставщика, с возмещением всех затрат, списание товарно-материальных ценностей производится в строгом соответствии с приказом №300 от 15.04.2013.
Согласно приказу №136 от 28.04.2022 внесены дополнения в раздел 3 должностной инструкции заместителя начальника училища по тылу от 17.12.2021, ФИО1 ознакомлен, согласно листу согласования приказа 27.04.2025.
Приказом врио начальника ФГКОУ «Кызылское ПКУ» №29 от 08.02.2024 внесены изменения в приказ №104 от 08.04.2021, назначена комиссия по приему и списанию товарно-материальных ценностей и их списанию, председатель комиссии ФИО1, заместитель начальника училища по тылу, члены комиссии: ФИО8 – инженер-программист лаборатории инновационных образовательных технологий; ФИО9 – лаборант дополнительного образования; ФИО10 – библиотекарь.
22.05.2024 принят коллективный договор ФГКОУ «Кызылское ПКУ», п.10.10 главы 10 которого гласит, что в деятельность первичной профсоюзной организации входит, в том числе, разработка и принятие с учетом мотивированного мнения и по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации вопросы применения дисциплинарных взысканий. С данным договором ФИО1 ознакомлен 04.09.2024.
06.11.2024 издан приказ №327 о проведении проверки формирования и ведения ротного хозяйства в учебных ротах в части вещевого довольствия обучающихся, их получение, распределение и списание. Срок проведения проверки 30 суток с момента подписания.
28.11.2024 внесены изменения в приказ №327 от 06.11.2024, срок проверки продлен до 13.12.2024.
В мотивированном заключении по материалам служебной проверки, утверждённого начальником училища 20.12.2024, указывается, что во исполнение приказов начальника училища проведена проверка формирования и ведения ротного хозяйства начальника части (хозяйственной) структурного подразделения «Учебный курс» в части вещевого обеспечения обучающихся, в ходе проверки установлено, что у большинства начальников, кроме начальника части 8 учебной роты, в помещениях для хранения вещевого имущества кадет и вентиляционных камер было выявлено наличие вещевого имущества, которые должны быть выданы им в личное пользование. Начальники части пояснили, что перед убытием на каникулы кадетам были выданы данные вещи, но они не стали забирать их перед уходом, в связи с чем эти вещи были собраны и оставлены на хранение, документы, опись по количеству и видом оставленного вещевого имущества не имеется у начальников. Устный и телефонный опрос родителей (законных представителей) кадет из разных учебных рот показывает, что они не в курсе по норме положенного вещевого имущества кадет и не обладают сведениями о вещах, подлежащих передаче кадетам по истечению их носки и окончанию учебного года. В ходе письменного опроса начальников части (хозяйственной) учебных рот установлено, что в июне 2024 г. инженер ОМО ФИО12 довела до них устно, что 20.05.2024 издан приказ №290 по вещевому обеспечению кадет, в связи, с чем Министра обороны от 23.10.2020 №550 утратил силу. Ознакомления с данным приказом №290 начальниками части (хозяйственной) не было, занятия по изучению и истолкованию норм и требований данного приказа инженер ФИО13 не провела. Также, установлено, что в нарушение Инструкции не производится клеймение предметов военной формы и одежды, которое осуществляется в целях определения даты их выдачи и срока носки, обозначения принадлежности вещей к подразделению и конкретному кадету, а также исключения (предотвращения) фактов их обезличивания и хищения. Все виды, формы и способы клеймения подробно разъяснены в Инструкции по подгонке и клеймению предметов военной формы одежды военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации от 02.02.2015 №77. Установлено, что по данным бухгалтерского учета за период с 2021 по 2024 г. списание вещевого имущества через ЦВО не согласовывались и не проводились. Кроме того, заведующая вещевым складом ФИО6 не использует программу «1С: вещевое довольствие», и в момент проверки она не смогла предоставить точные сведения об остатках. Сотрудниками вещевого обеспечения, несмотря на неоднократные требования, комиссии не были предоставлены документы по планированию деятельности и их использования. Согласно приказу начальника училища от 08.04.2021 №104 назначена комиссия по приему и списанию товарно-материальных ценностей и их списанию, председатель комиссии ФИО1, члены комиссии ФИО8, лаборант ОД, ФИО9, лаборант ОД; ФИО10, библиотекарь и руководитель структурного подразделения, либо лицо, составившее заявку на приобретение/списание материальных ценностей. Проверкой установлено, что работа данной комиссии не была организована. По результатам проведенной проверки, комиссия пришла к выводу:
-окончить внеплановую проверку,
-формирование и ведение ротного хозяйства начальниками части (хозяйственной) осуществляется не в должной мере,
-в работе сотрудников вещевого обеспечения прослеживается отсутствие должного планирования деятельности и слабая организация работы,
-ненадлежащая организация работы со стороны его председателя – заместителя начальника училища (по тылу) ФИО1
Предложено:
-разработать единый нормативно-правовой документ училища, обобщающий все нормы и требования по формированию, учету, ведения отчету ротного хозяйства,
-произвести клеймение вещевого имущества кадет,
-провести отдельное служебное расследование по выявленным фактам наличия у начальников части (хозяйственной) учебных рот предметов и вещей личного пользования кадет, также инвентарного имущества, которые по имеющимся документам были ранее списаны,
-разработать обновленную должностную инструкцию начальника части (хозяйственных),
-провести отдельное служебное расследование в отношении инженера ОМО ФИО11 и заведующего складом ОМО ФИО6,
-изучить должностные инструкции,
-в случае необходимости, направить материалы проверки в правоохранительные органы,
-признать ненадлежащей и не соответствующей предъявляемым требованиям работу комиссии, заместителю начальника училища (по тылу) ФИО1, юрисконсульту ФИО5, внести предложения начальнику училища о роспуске членов комиссии, создании новой комиссии, разработать положение комиссии по приемке и списанию материальных ценностей.
-ознакомить с материалами проверки.
20.12.2024 г. начальник Кызылского президентского кадетского училища издал приказ №406 о проведении служебного расследования по выявленным нарушениям в работе комиссии по принятию и списанию материальных ценностей, созданной приказом начальника училища от 08.04.2021 №104, при приемке и списании товарно-материальных ценностей в особо крупных размерах, указанном в мотивированном заключении по итогам проверки от 13.12.2024, утверждён состав комиссии по проведению служебного расследования, и срок установлен до 19.01.2025.
На основании коллективного договора, председателем первичной профсоюзной организации дано мотивированное мнение, согласно которому, заключение по материалам служебного расследования по вынесению дисциплинарного взыскания в отношении истца были представлены на изучение не в полном мере. Материалы изучались профсоюзным комитетом 20.01.2025 с 16:00 до 17:30 под наблюдением и с разъяснениями юрисконсульта ФИО5, затем материалы он забрал. Представленные материалы служебного расследования были разложены в 3 папки большого объема за 1 час 30 минут изучить данные материалы подробно профсоюзный комитет не успел. 21 и 22 января 2025 года, несмотря на обращения предоставить материалы, они не были представлены. Профсоюзный комитет считает, что не может дать оценку действиям сотрудников, в том числе в отношении ФИО1
В своем объяснении председателю комиссии по служебной проверке – заместителю начальника училища ФИО1 разъясняет работу комиссии, указывает, что каждый вторник в 15:00 комиссия собиралась в кабинете начальника по тылу, режим работы были в устной форме поставлены в известность, в это определенное время никаких документов не поступало, осмотр поставленных материальных ценностей или подготовленных к списанию подписано членами и председателем комиссии, председателем и членами комиссии не были принято решения в результате реализации, которого наступили бы неблагоприятные последствия, во всех актах имеются подписи всех членов комиссии, которыми они подтверждают, что имеются все основания для списания имущества, утверждение актов было произведено им после внесения изменений в части формы, по оставшимся вопросам дать ответ не может, поскольку прошло более 3-х лет, списанное имущество было уничтожено путем сжигания. 29.02.2024 им осуществлена проверка ведения ротного хозяйства в подразделениях училища в период с 26.02.2024 по 29.02.2024, им регулярно проводится проверка склада вещевого имущества, организация клеймения вещевого имущества не является его должностной обязанностью.
Также, комиссией были проведены опросы начальников части (хозяйственной) 1, 2, 3, 4, 5, 7 учебных рот, которые дали пояснения в части их функциональных обязанностей, вещевого имущества кадет, организация выдачи вещей, формирование заявки на получение, какими нормативно-правовыми актами они руководствуются при ведении ротного хозяйства. Исходя из ответов, следует, что начальники хозяйственной части руководствуются приказами Министра обороны № 333, 520 и приказом №290 от 24 мая 2024, с которым их никто не ознакомил, занятий по данному приказу не было. Заявка на получение вещевого довольства формируется исходя из количества кадет в период август-сентябрь текущего года, вещи выдаются в начале учебного года каждому кадету под роспись в соответствии с размером.
Из заключения по материалам служебного расследования от 17.01.2025 следует, что комиссией проведено служебное расследование, по результатам которого комиссией были выявлены факты нарушения, выявлены виновные лица, а именно заместитель начальника ФИО1, и комиссией предложено применить в отношении него дисциплинарное взыскание в виде выговора. Обратиться в правоохранительные органы для принятия процессуального решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в части законности списания мягкого и хозяйственного инвентаря по указанным актам списания.
24.01.2025 приказом №33 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных п. 2.3, 3.1, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.24, за нарушение приказа начальника училища от 08.04.2021 №104 «О создании комиссии по принятию и списанию материальных ценностей».
Приказами от 17.01.2025, 24.01.2025 применены дисциплинарные взыскания в виде выговора ФИО6, ФИО14 ФИО7
С данным приказом он был ознакомлен в тот же день.
Исходя из представленных суду письменных доказательств, суд приходит к выводу, что фактически истцом не надлежащим образом исполнялся приказ начальника училища №104 от 08.04.2021, и инструкция по приему и списанию товарно-материальных ценностей и их списанию, во главе с председателем комиссии ФИО1, свои обязанности фактически не исполнял. По результатам приемки акт товарно-материальных ценностей не составлялся, списание товарно-материальных ценностей производилось в нарушение приказа Министерство обороны Российской Федерации от 15.04.2013 №300 дсп «Об утверждении руководства по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Выводы Комиссии о том, что истец не надлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, является верным.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Частью 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Так, 06.11.2024 назначена проверка формирования и ведения ротного хозяйства в учебных ротах в части вещевого довольствия обучающихся, произвести сверку, получение, распределение, использование и списание материальных ценностей согласно норм и порядку приказу от 20.05.2024 №290. Проверку провести в течение 30 суток, то есть до 06.12.2024 с момента подписания приказа и по итогам составить мотивированное заключение. Затем 28.11.2024 срок проведения проверки продлен до 13.12.2024.
20.12.2024 начальником училища издан приказ о проведении служебного расследования в отношении истца, на основании мотивированного заключения от 20.12.2024, фактически день установления факта проступка является 13.12.2024, последним днем привлечения истца к дисциплинарной ответственности являлось 13.01.2025, тогда как оспариваемы приказ издан 24.01.2025, то есть позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, что свидетельствует о незаконности обжалуемого приказа. Кроме того, приказ о проведении служебного расследования также вынесен лишь 20.12.2024, а не 13.12.2024.
В соответствии с п.п. «б» п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Из заключения служебного расследования от 17.01.2025 следует, что изучены нормативно-правовые акты, документы по трудовым отношениям, должную инструкцию. Изучены акты на списание за период 2022-2024 имущества 2-й категории выслуживших сроки носки, эксплуатации отсутствуют. Крайнее списание вещевого имущества бухгалтерского учета проведено в 2021 году. Обстоятельства списания мягкого и хозяйственного инвентаря по актам списания от 19.04.2024 №ПКУ0-000001 на общую сумму 426 970э. 99 руб., №ПКУ0-000002 на общую сумму 1 878 938, 08 руб., №ПКУ0-000003 на общую сумму 1 748 051, 92 руб. Истцу вменялись нарушения по списанию, при этом, фактически дата и время совершения данного проступка в заключении не указаны, следовательно, в силу ч.3, 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации установить шестимесячный срок со дня совершения проступка для применения дисциплинарного взыскания не представляется возможным.
Кроме того, основанием для проведения послужило мотивированное заключение от 20.12.2024, при этом в мотивированном заключении вменяется и иные нарушения, которые не были указаны в заключении служебного расследования, а именно в помещениях для хранения вещевого имущества кадет и вентиляционных камерах было выявлено наличие вещевого имущества кадет, которые должны быть выданы им в личное пользование. Полученные вещевые имущества, подобранные и подогнанные кадетам и не выданные в пользование, хранятся в складском помещении без клеймения. По данным бухгалтерского учета за период с 2021 по 2024 годы списание вещевого имущества через ЦВО не согласовывались и не проводились. Начальники части с приказом Министерства обороны от 23.10.2020 №550 не ознакомлены, практических занятий или разъяснительной работы по изучению и истолкованию норм и требований не проведено. То есть, наличие вещевого имущества кадет, которые должны быть выданы им в личное пользование в самом заключении служебного расследования не приведены. Доказательств, а именно фотовидеосъемки к тому не представлены, в правоохранительные органы для принятия процессуального решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в части законности списания мягкого и хозяйственного инвентаря по указанным актам списания не обращались.
Для подтверждения своих доводов истцом приложены акт проверки ведения ротного хозяйства от 29.02.2024, книга осмотра проверки наличия, состояния хранения материальных ценностей на складе с 07.07.2018, приказ о проведении контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельностью от 15.05.2024 №169, то есть фактически в 2024 году проверка ведения ротного хозяйства проводилась. Согласно книге осмотра, 18.11.2022 начальником ФИО7 проверялось инвентаризация вещевого склада, фактического наличия вещевого имущества, излишек и недостатков не выявлено, замечаний нет. 13.12.2022 ФИО1 проведена выборочная проверка наличия костюма повседневного (тип Б). Фактическое наличие на складе соответствует данным учета. 16.05.2023 начальником ФИО7 проведена инвентаризация вещевого склада. Просчет имущества обувной группы для кадет и воспитанниц. Излишек и недостач не выявлено. 15.08.2023 ФИО1 проведено фактическое наличие на складе средств личной гигиены. Претензий не выявлено. 16.01.2024 ФИО7 проведена инвентаризация вещевого склада просчет спортивного имущества. Обновить записи в стеллажах ярлыках. 28.02.2024 ФИО1 Исполнение указаний проверяющего лица от 16.01.2024. указание исполнены. Фактическое наличие соответствует. 10.07.2024 ФИО7 проводилась проверка готовности вещевого склада к приёмке имущества. Просчет на складе бытхима. Готовность склада 100%. 26.08.2024 ФИО1 проведена проверка поступающего имуществ. Книга прошита, пронумерована, и скреплена печатью, 2 листа. Инженер ФИО15
Ответчиком также приложены извещения, где настоящим подтверждаются осуществления расчетов между учреждением с отражением записей, приложениями требования - накладных на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону от 12.08.2024, 19.08.2024, 20.08.2024, 27.08.2024, 19.09.2024, 20.09.2024, 25.10.2024, 16.12.2024. Имеются подписи получателей, руководителя учреждения, главного бухгалтера, исполнителя. Фактически товары материальных ценностей поступали, каких-либо нарушений и недостаток не выявлены, возвраты не производились.
В суде допрошены ФИО10, лаборанта ФИО9, инженера-программиста ФИО8, которые показали, что являются членами комиссии при приемке вещевого имущества участия не принимали, либо привлекались по запросу ответственных лиц или председателя комиссии, при привозе вещевого имущества комиссией в полном составе пересчет не проводился, акты о списании подписывались в кабинете или при встрече, при утилизации не привлекались. По общему чату приходило от ФИО1 сообщения или по телефону звонил о поступлении материальных ценностей, участвовали при разгрузке. Аналогичные показания давали в ходе дачи объяснений по принятию и списанию материальных ценностей.
Судом установлено, что действительно истцом в период с 2022 по 2024 года не проводились проверки на наличия и хранения вещевого имущества кадет и вентиляционных камерах, не подтверждаются, фактически они проводились, лишь не составлялись акты проверки в 2022 и 2023, а в 2024 году акт соответствующий был составлен 29.02.2024. Из показаний свидетелей следуют, что истцом о поступлении материальных ценностей уведомлял и по телефону и сообщением, они фактически товары материальных ценностей принимали, ими и загружались, отсутствие письменного уведомления суд считает, не является также грубым нарушением.
Показания допрошенных свидетелей согласуются с материалами дела, каких-либо сомнений у суда не возникает, оснований не доверять к их показаниям у суда не имеется, в связи с чем, суд их берет за основу судебного акта как надлежащие доказательства по делу.
Таким образом, доводы указанные в заключении служебного расследования не обоснованы, не составления актов проверки не является грубым нарушением.
Согласно ч. 1 ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме (ч. 2).
В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч. 3).
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 4).
Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения (ч. 5).
Однако, ответчиком также в нарушения требования ст. 372 ТК РФ и главы 10 коллективного договора, при применении дисциплинарных взысканий и разрешении трудовых споров, мотивированное мнение первичной профсоюзной организации не учитывалось, поскольку фактически им время для мотивированного мнения изучить материалы служебного расследования недостаточно было, поскольку выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме, в последующем материалы по их обращению не были представлены, в связи, с чем профсоюзный комитет не смог дать оценку действиям сотрудников, в том числе в отношении ФИО1
При таких обстоятельствах, ответчиком нарушены порядок и процедура применения дисциплинарного взыскания в отношении истца были нарушены, следовательно, исковые требования ФИО1 о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, суд находит требования истца об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания излишними, так как признание судом указанного документа незаконным влечет утрату его юридической силы, кроме того, отмена приказа о наложении дисциплинарного взыскания является прерогативой работодателя на основании судебного акта, следовательно, требование в этой части не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Кызылское президентское кадетское училище», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Кызылское президентское кадетское училище» от 24 января 2025 года №33 «О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора заместителю начальника училища (по тылу) ФИО1.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.
Судья Ч.С. Монгуш