дело № 2а-955/2022

43RS0018-01-2022-001436-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 14 декабря 2022 года

К. районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В., при секретаре Исуповой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Котельнича Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Котельнича Кировской области о признании незаконным решения и его отмене. В обоснование заявленных требований указав, что решением призывной комиссии г.Котельнича Кировской области от <дд.мм.гггг> он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С решением комиссии не согласен, поскольку в ходе прохождения медицинского освидетельствования, был направлен военкоматом на дополнительное обследование в <...>», где в ходе обследования у него был выявлен диагноз «<...>» и назначено лечение, после прохождения которого установлен диагноз «<...>». <дд.мм.гггг> врачом назначено лечение в течение <...> недель и контроль эрадакции через <...> недель после прохождения лечения, после чего будет установлен окончательный диагноз. Полагает, что при наличии данного заболевания, а также незаконченного лечения, он должен быть признан временно негодным в военной службе.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Котельнича Кировской области от <дд.мм.гггг> о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и признать его временно негодным к военной службе.

Определением Котельничского районного суда Кировской области от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ Военный комиссариат Кировской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы указанные в иске. Дополнительно пояснил, что в ст.61 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» указано, что временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения, относятся к категории годности «Г». Полагает, что по состоянию здоровья на данный момент он должен быть признан временно не годным к военной службе, поскольку после рекомендованного лечения, по истечении <...> недель он должен сдать контрольные анализы.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Котельнича Кировской области ФИО2 в судебном заседании требования не признала, указала, что решение призывной комиссии основано на данных медицинского освидетельствования истца, медицинских документов, заключения врачебной комиссии. Правовых оснований для отмены решения призывной комиссии не имеется, ФИО1 решением призывной комиссии признан годным к военной службе по категории «Б-3» с незначительными ограничениями.

Представитель заинтересованного лица Военный комиссариат города Котельнича, Котельничского, Арбажского и Даровского районов Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель ФКУ Военный комиссариат Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Представитель КОГБУЗ Котельничская центральная районная больница в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе", а также другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.3 ст.5.1 Закона).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее Положение), военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 13 Положения организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Пунктом 6 указанного Положения установлено, что годность к военной службе граждан определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Указанным приложением установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, с <дд.мм.гггг> состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировской области по г.Котельничу, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому, Орловскому районам Кировской области.

В период осенней призывной кампании <дд.мм.гггг> года ФИО1 <дд.мм.гггг> проходил медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии Военного комиссариата Кировской области по г.Котельничу, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому, Орловскому районам Кировской области, при прохождении которого высказал жалобы на состояние здоровья, в связи с чем был направлен на дополнительное обследование в КОГБУЗ «<...>» для уточнения диагноза заболевания.

Из медицинского заключения по состоянию здоровья гражданина <№> следует, что по направлению военного комиссариата от <дд.мм.гггг>. ФИО1 находился на амбулаторном обследовании в КОГБУЗ «<...>» у врача <...>, после обследования и лечения которого ФИО1 установлен диагноз «<...>».

Согласно листу медицинского освидетельствования от <дд.мм.гггг> ФИО1 на основании медицинских документов по результатам диагностических исследований и установленного вышеуказанного диагноза заключением врача-специалиста на основании ст.59 п. «в» графы 1 Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан установлена категория годности к военной службе Б-3 годен.

Решением призывной комиссии Военного комиссариата Кировской области по г.Котельничу, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому, Орловскому районам Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 призван на военную службу с установлением категории годности – Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Административный истец, оспаривая присвоенную ему категорию годности, ссылался на то обстоятельство, что установленные ему заболевания согласно положений ст.61 Расписания болезней «временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения», относятся к категории годности «Г», то есть, он нуждается в освобождении от призыва на военную службу до окончания лечения и обследования, является временно негодным.

Между тем, суд не может принять во внимание указанные доводы административного истца, поскольку согласно учетной карточке призывника наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (временной не годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не установлено.

Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания, которые следовало бы отнести по ст.61 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для признания призывника к категории годности «Г», не представлено.

Так, согласно пункту "в" статьи 59 графы I Расписания болезней, к указанному пункту статьи 59 отнесены болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций.

При этом хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения, согласно пункту "В" статьи 59 графы 1 Расписания болезней соответствуют категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, не позволяющей принять в отношении призывника решение о признании временно негодным (категория годности "Г") и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Из представленной суду медицинской карты ФИО3 следует, что впервые за медицинской помощью с жалобами на заболевания органов пищеварения административный истец обратился <дд.мм.гггг> (л.д.74), то есть установленный диагноз на дату медосвидетельствования (<дд.мм.гггг>) нельзя отнести к острому заболеванию, о котором указано в ст.61 Расписания болезней, поскольку истец продолжительное время (<...> дней) проходил соответствующее лечение (рекомендовано <...> дней по схеме), после которого установлен диагноз с указанием стихающего обострения, с рекомендацией соблюдения диеты и приема препаратов в течение <...> недель.

Согласно Стандарту медицинской помощи больным <...>, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 22 ноября 2004 года N 28, <...>. Главным способом лечения <...> является устранение причин его возникновения. Срок снятия симптомов <...> составляет <...> недели.

При этом наличие хронического заболевание, само по себе, не является основанием для признания гражданина негодным либо ограниченно годным к военной службе, поскольку поставленный диагноз не связан с соответствующими дополнительными условиями, предусмотренными положениями статьи 61 Расписания болезней и отнесено врачами-специалистами к категории годности "Б-3" годен к военной службе с незначительными ограничениями. Доказательств хирургического вмешательства не представлено.

Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств, по результатам оценки доводов призывника о наличии у него заболеваний.

Кроме того, истец, полагая, что решение призывной комиссии от <дд.мм.гггг> нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, о назначении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Таким образом, суд полагает, что истец по собственному усмотрению, оспаривая решение призывной комиссии и указывая, что страдает заболеванием, которое дает ему право на временное освобождение от военной службы, не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих наличие заболеваний временно освобождающих истца от призыва на военную службу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца и оснований для признания его незаконным не имеется, в связи с чем заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии города Котельнича Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.

Решение22.12.2022