Резолютивная часть решения по делу № 2-1192/2025 от 08.04.2025 - О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Дело № 2-1192/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-000907-59

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Дербент 08 апреля 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца) в отношении неопределенного круга лиц,

<номер изъят>

">

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании действий ответчицы в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании ее устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановлении деятельности ответчицы по оказанию услуг общественного питания в кафе «Восток», расположенном по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, ссылаясь на то, что ответчица, без регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Восток», расположенном по адресу: <адрес изъят>.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО2 ссылается на то, что 24 сентября 2024 года Межведомственной рабочей группой в составе: младшего лейтенанта полиции УУП ОМВД России по <адрес изъят> ФИО4, главного специалиста Управления экономики и инвестиций администрации <адрес изъят> ФИО5 и главного инспектора ООК <номер изъят> УФНС по РД ФИО6, была проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. По результатам проверки были выявлены факты нарушения прав потребителей, административного и налогового законодательства. Так, ответчицей ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность в кафе «Восток» по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе. ФИО3 мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер изъят> гр. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Факт регулярного осуществления предпринимательской деятельности по реализации товаров ФИО1 без государственной регистрации подтверждается также Актом обследования (осмотра) от 16.07.2024г., составленным инспектором УФНС России по Республики Дагестан ФИО7, рапортом майора полиции ст. УУП ОМВД России по <адрес изъят> ФИО8 от 07.06.2024г. Требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» об устранении нарушений прав потребителей ответчица добровольно не удовлетворила, что подтверждается информационным письмом УФНС России по <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сведения о регистрации ФИО1 (ИНН <номер изъят> в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют. Отсутствие регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления и подачи искового заявления подтверждается также Справкой №ИЭС9965-25-7186772 от 10.03.2025 г., полученной на официальном сайте ФНС России. Таким образом, гр. ФИО1 не устранила нарушения, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг общественного питания в кафе «Восток», расположенном по адресу: <...>, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается Актом (справкой) от № 21 от 24.09.2024 г., составленным межведомственной группой, с приложением фотоматериалов. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой же статьей установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Также, в силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. №129 установлена обязательность государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержание государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные требования, связанные с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности. Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129 государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется уполномоченным на то органом исполнительной власти. Функция государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей ФИО3 Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. <номер изъят> возложена на налоговые органы. При этом, исходя из ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги. Игнорирование Ответчицей требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования, установленные статье 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, как налогоплательщик ФИО9 должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Дербент, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Между тем, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите нрав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать действия ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в кафе «Восток», расположенном но адресу: <адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ее приостановить деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Восток», расположенном но адресу: <адрес изъят> устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Ответчица ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки сведения суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы стороны истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, в ходе проведенной 24.09.2024 Межведомственной рабочей группой проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства выявлены нарушения прав потребителей, в том числе, что ответчицей ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Восток», расположенном по адресу: <адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе.

Из материалов дела также видно, что на основании протокола об административном правонарушении от 27.09.2024 г. № 05ДА№ 244223, постановлением мирового судьи судебного участка № 23 г. Дербент от 16.10.2024 г. ФИО1 ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, несмотря на принятые меры административного воздействия, ФИО1 не устранила нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации, что подтверждается актом от 16.07.2024 г. № 21, составленным Межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Кроме того, требование (претензию) истца об устранении нарушений прав потребителей ответчица также не удовлетворила и оставила без ответа.

Согласно информационному письму УФНС России по Республике Дагестан от 06.02.2024 г. № 124 сведения о регистрации ФИО1 (ИНН: <номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Между тем, осуществление деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, следовательно, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, осуществление ФИО1 деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Восток» без государственной регистрации в налоговом органе следует признать противоправной.

Администрация городского округа «город Дербент» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «город Дербент», принятым решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 1 февраля 2016 года № 24-1.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

<номер изъят> (2)">

решил:

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» (ИНН:<номер изъят>) удовлетворить.

Признать действия ФИО1 (паспорт: серии 82 18 <номер изъят>) по оказанию услуг общественного питания в кафе «Восток» по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ФИО1 (паспорт: серии 82 18 <номер изъят>) приостановить деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Восток» по адресу: <адрес изъят> устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

На решение ответчица ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 15 апреля 2025 года.

Судья Т.М. Яралиев