№ 5-105/2022

56RS0032-01-2022-001352-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2022 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ягофаровой А.С.,

при секретаре Барабанщиковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, согласно которому последнему вменяется следующее.

19 апреля 2022 года в 12:00 часов в г. Соль-Илецке Оренбургской области установлено, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем и собстенником помещения магазина «Соколов», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49 квадратных метров, не заключил договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, осуществляя складирование твердых бытовых отходов за помещением магазина. Тем самым, действиями ИП ФИО3 нарушены положения ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Представил в суд пояснения, согласно которым 04.06.2022 года ИП ФИО3 направил в ООО «Природа» заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению в твёрдыми коммунальными отходами. 08.06.2022 года от регионального оператора ООО «Природа» поступило подтверждение о поступлении и направлении заявки на рассмотрение. Имущественное и финанссовое положение у него на данный момент является тяжелым в связи с повышением цен на продуктовые товары в целом. Полагает, что на момент вынесения постановления об административном правонарушении им были предприняты все зависящие от него меры, направленные на устранение правонарушения. Вину в совершении административного правонарушения признает, расскаивается в содеянном, просил при назначении административного наказания применить положения ст.4.2, 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материал об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки установлено, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, в собственности которой находится магазин «ФИО3», в нарушение действующего законодательства не заключил с региональным оператором ООО «Природа» договор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований законодательства при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО1,

- сообщением ООО «Природа» об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 действующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

- объяснениями ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний подтверждает, что является индивидуальным предпринимателем и владеет магазином «ФИО3». О том, что необходимо заключить договор с ООО «Природа» ему не было известно, обязуется устранить нарушение в кратчайшие сроки;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО3 является действующим индивидуальным предпринимателем.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

Установленные в судебном заседании действия индивидуального предпринимателя ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При этом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в данном случае является ФИО3, на которого как на индивидуального предпринимателя, владеющего магазином, возложена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Природа».

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, обязался в дальнейшем заключить договор на оказание услуг по обращению в твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно Единому государственному реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО3 состоит в указанном реестре с 27 февраля 2019 года по настоящее время.

Каких-либо объективных сведений о причинении вреда или угрозы его причинения охраняемым законом правоотношениям в действиях ИП ФИО3 в материалах дела не имеется.

В этой связи, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также принимая во внимание, что ИП ФИО3 включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено ФИО3 впервые, суд приходит к выводу о возможности назначении ему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.С. Ягофарова