Производство № 2-114/2023 года
УИД: 28RS0015-01-2023-000027-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
31 января 2023 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шороховой Н.В.
при секретаре Лебедь И.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, указав в обоснование, что, в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОФПиСС РФ по Амурской области в г. Райчихинске, с заявлением о назначении пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, с приложением всех необходимых документов. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии было отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев. В оспариваемый период он работал начальником смены топливно-транспортного цеха Райчихинской ГРЭС. Согласно заключению экспертизы условия труда соответствует условиям труда, начальника смены топливоподачи электростанций работающих на твердом топливе.
На основании изложенного просит суд, признать данное решение незаконным и включить в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 03.03.2003 года по 26.04.2018 год и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения.
В подготовительной части судебного заседания истец уточнил заявленные исковые требования, просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОПФ РФ по Амурской области об отказе в назначении пенсии, незаконным. Обязать ОСФР по Амурской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды его работы с 03.03.2003 года по 26.03.2007 год; с 02.06.2007 года по 16.06.2009 год; с 18.06.2009 года по 05.07.2011 год; с 07.07.2011 года по 27.10.2013 год; с 29.10.2013 года по 24.11.2013 год; с 26.11.2013 года по 28.11.2013 год; с 30.11.2013 года по 22.12.2013 года; с 24.12.2013 года по 21.12.2014 год, в должности начальника смены топливно-транспортного цеха ОАО «Амурэнерго», Райчихинская ГРЭС (СГ «Райчихинская ГРЭС» филиала «Амурская генерация» АО «ДГК»). Обязать ОСФР по Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. начиная с 09.11.2022 года.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с ДД.ММ.ГГГГ устанавливает Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
При этом Закон № 173-ФЗ с 01 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.
В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в особых условиях труда.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно материалам дела, в виду недостаточности специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано.
Как следует из решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении права рассмотрены и не включены в стаж с особыми условиями труда периоды работы истца в должности начальника смены топливно-транспортного цеха ОАО «Амурэнерго» Райчихинская ГРЭС (СП «Райчихинская ГРЭС» филиала «Амурская генерация» АО «ДГК»). с 03.03.2003 года по 26.03.2007 год; с 02.06.2007 года по 16.06.2009 год; с 18.06.2009 года по 05.07.2011 год; с 07.07.2011 года по 27.10.2013 год; с 29.10.2013 года по 24.11.2013 год; с 26.11.2013 года по 28.11.2013 год; с 30.11.2013 года по 22.12.2013 года; с 24.12.2013 года по 21.12.2014 год, поскольку отсутствует документальное подтверждение деятельности на перечисленных работах.
Проверяя обоснованность не включения периодов работы истца в стаж с особыми условиями труда, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Согласно ч.6 ст.30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 данной статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, при условий начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2140000б-24043 раздела XIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрена профессия "начальники смен цехов топливоподачи".
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, ФИО1 с 16.04.2001 года принят погрузчиком в топливно-транспортный цех; 02.07.2001 года переведён мастером погрузо-разгрузочных работ в топливно-транспортном цехе, 03.03.2003 года переведен начальником смены топливно-транспортного цеха; 20.11.2006 года переведен в топливно-транспортном цехе начальником смены; 01.01.2007 года, в связи с реорганизацией ОАО «Амурэнерго», трудовые отношения продолжаются, согласно части 5 статьи 75 ТК РФ в СП «Райчихинская ГРЭС» филиала «Амурская генерация» ОАО «ДГК»; 01.01.2015 года переведен в цех топливоподачи начальником смены.
Как пояснял истец в судебном заседании, он постоянно в спорный период работал начальником смены в одном и том же цехе, который был топливно-транспортным цехом, а с 01.01.2015г. стал цехом топливоподачи. Кроме того, данный период истец работал полный рабочий день.
В качестве доказательства того, что выполняемая ФИО1 в спорный период работа соответствовала особому характеру труда для начальника сметы цеха топливоподачи, истцом представлены должностные инструкции начальника смены топливно-транспортного цеха и начальника смены цеха топливоподачи, положения о топливно-транспортном цехе и положение о цехе топливоподачи, приказ ОАО «ДГК» филиал «Амурская генерация» о внесении изменений в штатное расписание в связи с переименованием топливно-транспортных цехов №09 от 12.01.2015г. и протокол заседания комиссии по охране труда СП РГРЭС №1А от 12.01.2015г. о применении карт аттестации рабочих мест по условиям труда по топливно-транспортному цеху к цеху топливоподачи, общая характеристика Райчихинской ГРЭС.
Как следует из должностной инструкции начальника смены топливно-транспортного цеха, в должностные обязанности начальника смены входит организация надежной и безаварийной эксплуатации в течение смены всего оборудования топливоподачи, угольного склада с механизмами находящегося в ведении цеха в том числе личный обход и осмотр оборудования, ознакомление с его состоянием, проверкой показаний счетчиков ленточных весов, сигнализации, работы тормозов, защит, блокировок; контроль за своевременным поступлением угля на БСУ и надлежащим его качеством, за наиболее полной и экономичной загрузкой конвейеров, периодический обход и осмотр рабочих мест и.др.
Представленной истцом должностной инструкцией начальника смены ДИ 03-04-03-2015 подтверждаются доводы истца о том, что должностные обязанности, права и ответственность должности начальника смены цеха топливоподачи остались прежними.
На основании положения о топливно-транспортном цехе (ТТЦ) П-03-04-2010, в ведении цеха находятся: конвейеры подачи угля на склад топлива от ООО «Амурский уголь» разрез Северо-Восточный участок сортировки угля, угольный склад, конвейеры подачи угля от «Амурский уголь» в бункера сырого угля (БСУ) котлов; галереи топливоподачи и др. В состав топливно-транспортного цеха входят: эксплуатационный персонал общецелевой, эксплуатационный персонал (оперативный) и ремонтная бригада.
Согласно организационной структуры топливно-транспортного цеха, утв. руководителем СП «Райчихинская ГРЭС» 15.02.2010г., начальник смены подчиняется начальнику топливно-транспортного цеха, в подчинении у начальника смены машинист топливоподачи, машинист бульдозера и дежурный слесарь. Кроме того, в цехе предусмотрены должности заместителя начальника ТТЦ, инженера 2 категории, моториста по уборке, ремонтной бригады.
Основанными задачами цеха являются: своевременное и бесперебойное обеспечение БСУ котлов углем необходимого качества и в требуемом количестве; обеспечение приема установленного количества угля на склад, его хранение и подача в БСУ; обеспечение выгрузки угля из полувагонов и их зачистка на разгрузочной эстакаде и др.
ТЦЦ выполняет функции по контролю работы и состоянию оборудования, механизмов, устройств и помещений; обеспечивает заданный режим работы оборудования ТТЦ, производит оперативное и техническое обслуживание механизмов и др.
Как следует из представленных истцом положений о топливно-транспортном цехе, утв. директором Райчихинской ГРЭС 25.02.1995г., 09.02.2007г., 03.03.2008г., общие положения, основные задачи, функции топливно-транспортного цеха не изменялись. Топливно-транспортный цех являлся самостоятельным структурным подразделением и входил в состав электростанции на правах основного цеха.
Указанные в положениях основные задачи и функции соответствуют приведенной организации труда топливно-транспортного цеха и его функций в постановлении Госкомтруда СССР от 23.03.1973г. №81 «об утверждении единых межотраслевых норм обслуживания рабочими оборудования тепловых электростанций».
На основании положения о цехе топливоподачи П-03-04-205, утв. директором СП «Райчихинская ГРЭС» 19.01.2015г., задачи и функции цеха топливоподачи полностью совпадают с задачами и функциями топливно-транспортного цеха.
Должностные обязанности начальника смены цеха топливоподачи соответствуют должностным обязанностям начальника смены топливно-транспортного цеха.
На основании протокола заседания комиссии по охране труда СП Райчихинская ГРЭС №1А от 12.01.2015г., комиссией принято решение в связи с переименованием топливно-транспортного цеха СП «РГРЭС» в цех топливоподачи до получения результатов специальной оценки условий труда, карты аттестации рабочих мест по топливно-транспортному цеху применить к цеху топливоподачи.
Исследованные судом документы не противоречат представленному истцом в ОПФР по Амурской области и в суд заключению экспертизы условий труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, данному Управлением занятости населения Амурской области, согласно которому топливно-транспортный цех филиала ОАО «Амурэнерго» Райчихинская ГРЭС (СП «Райчихинская ГРЭС» филиала «Амурская генерация» АО «ДГК») и цех теплоподачи СП «Райчихинская ГРЭС» филиала «Амурская генерация» АО «ДГК» - это разные наименования одного и того же подразделения организации, которое на протяжении всей деятельности осуществляло своевременное и бесперебойное поступление угля в бункеры сырого угля котлов. Железнодорожное хозяйство в структуру Райчихинской ГРЭС не входило. Условия труда ФИО1, работавшего с 03.03.2003 года по 31.12.2014 года полный рабочий день начальником смены в топливно-транспортном цехе филиала ОАО «Амурэнерго» Райчихинска ГРЭС (СП «Райчихинская ГРЭС» филиала «Амурская генерация» АО «ДГК», соответствуют условиям труда начальника смены цеха топливоподачи, в котором применяется твердое топливо –уголь.
С учетом изложенного, профиль деятельности, технология производства тепловой и электрической энергии, организационная структура цеха, функции и обязанности цеха, обязанности начальника смены не изменились, основным видом деятельности СП «Райчихинская ГРЭС» является производство и передача электрической и тепловой энергии, работа на буром угле. В спорный период ФИО1 выполнял трудовые функции аналогичные, указанным карте аттестации рабочего места по условиям труда – начальника смены топливно-транспортного цеха, о чем идет речь в протоколе комиссии от 12 января 2015.
Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.
Возражения ответчика о том, что работа истца в должности начальника смены топливно-транспортного цеха осуществлялась, возможно, не полный рабочий день являются не состоятельными.
Как следует из справки уточняющий особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» филиала «Амурская генерация» СП «Райчихинская ГРЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности начальника смены топливно-транспортного цеха с 03.03.2003 года по 31.12.2014 год истец ФИО1 работал полный рабочий день.
С учетом изложенного, решение ОПФ РФ по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в зачете в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 11 лет 10 месяцев 06 дней (без учета выходных при неполном рабочем времени и отпуска без сохранения заработной платы) не может быть признано законным.
Поскольку выполняемая ФИО3 в спорный период работа соответствовала особому характеру труда для начальника смены цеха топливоподачи, указанный период с 03.03.2003 года по 31.12.2014 год (без учета выходных при неполном рабочем времени и отпуска без сохранения заработной платы) подлежит включению в специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом уточнения исковых требований, включение спорного периода в специальный трудовой стаж, влечет возникновение у истца право на назначение досрочной страховой пенсии с 09.11.2022 г.
С учетом изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОПФ РФ по Амурской области об отказе в назначении пенсии, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды его работы с 03.03.2003 года по 26.03.2007 год; с 02.06.2007 года по 16.06.2009 год; с 18.06.2009 года по 05.07.2011 год; с 07.07.2011 года по 27.10.2013 год; с 29.10.2013 года по 24.11.2013 год; с 26.11.2013 года по 28.11.2013 год; с 30.11.2013 года по 22.12.2013 года; с 24.12.2013 года по 21.12.2014 год, в должности начальника смены топливно-транспортного цеха ОАО «Амурэнерго», Райчихинская ГРЭС (СГ «Райчихинская ГРЭС» филиала «Амурская генерация» АО «ДГК»).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. начиная с 09.11.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированная часть решения изготовлена 01 февраля 2023 года.
Председательствующий судья: Н.В. Шорохова