УИД 68RS0002-01-2022-002262-42

№ 2-1913/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 30 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к ОПФР по Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Тамбовской области от *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества педагогического стажа, а так же в связи с тем, что обращение с заявлением имело место ранее установленных законом сроков.

Вместе с тем, как указывает истец, она не согласна с решением ответчика, поскольку на момент обращения у нее имелись все условия для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом уточнений истец просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с *** по *** (1 год 3 мес. 22 дн.) – в должности организатора детского досуга в средней школе *** г. Тамбова, с *** по *** (8 мес. 3 дн.) – период обучения в Тамбовском государственном университете им. Державина, с сентября 1993 года по апрель 1994 года – в качестве учителя по подготовке детей к школе в яслях-саде «Росиночка» Октябрьского района г. Тамбова, а так же возложить на ответчика обязанность с *** назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Указывала, что в «Росиночке» работала без заключения трудового договора, несколько часов в неделю, в трудовой книжке записи нет, но работодателем выдана справка о работе. Кроме того, обращала внимание, что с августа 1994 года она была переведена на должность учителя начальных классов, однако в трудовой книжке запись не внесена, но есть приказ о ее переводе.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что заявленные истцом периоды подлежат включению в ее специальный стаж. На вопросы суда указывала, что истец просит установить тождество между должностью «организатор детского досуга» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы», поскольку истец фактически осуществляла обязанности по должности, предусмотренной списком. Кроме того, пояснила, что в стаж истца на соответствующих видах работ подлежит включению, как период ее учебы, так и период ее работы в яслях-саде «Росиночка». Заявленный период учебы истца непосредственно следует после педагогической деятельности, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, по мнению представителя истца, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, у ответчика имелись все основания для ее назначения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении от ***. Кроме того, представитель указывал, что даже с учетом спорных периодов работы, заявленных истцом, право обратиться с заявлением о назначении у ФИО1 наступит не ранее июня 2024 года.

Представитель третьего лица МАОУ СОШ №36 г. Тамбова в судебном заседании пояснил, что школа не располагает должностными инструкциями организатора досуга за период 1994-1995 года. Темнее менее, при проверке архивных документов был найден приказ о переводе ФИО1 с 25.08.1994 года на временную должность учителя начальных классов, в связи с чем с сентября 1994 года она тарифицировалась по спискам уже как «учитель». Почему сведения о данном приказе не были внесены в трудовую книжку работодателем, представитель пояснить не смог ввиду давности событий.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году не ниже 21.

Согласно части 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Материалами дела установлено, что *** ФИО1 обратилась с заявлением в ОПФР по Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением ОПФР по Тамбовской области от *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого стажа, а так же ввиду обращения ФИО1 ранее установленного отлагательного срока.

Судом установлено, что в педагогический стаж истца не включен период работы ФИО1 с *** по *** в должности организатора детского досуга в средней школе №36 г. Тамбова, поскольку занимаемая истцом в спорный период должность не была предусмотрена соответствующими Списками.

Суд соглашает с таким выводом ответчика, поскольку, как актуальным Списком от 29.10.2002 года №781, так и действующим в спорный период Списком от 06.09.1991 года №463, занимаемая истцом должность не предусмотрена, так как право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лишь «организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Доводы представителя истца о наличии тождества между ранее занимаемой истцом должностью «организатора детского досуга» и наименованием должности, предусмотренной Списком от 06.09.1991 года, объективно не подтверждены допустимыми доказательствами, подтверждающими льготный характер работы истца в спорный период. Ходатайства истца об оказании содействия по истребованию доказательств, подтверждающих льготный характер осуществляемой истцом работы в должности «организатора детского досуга», судом удовлетворены, однако, полученные судом сведения, в нарушение положений ст.60 ГПК РФ, объективно доводов ФИО1 не подтверждают.

Судом установлено, что на основании приказа от *** ФИО3 принята на должность «организатора детского досуга» в среднюю школу №36, должностная инструкция истца, действующая в спорный период, у работодателя отсутствует, как и тарификационный список за сентябрь 1993 года.

Согласно ответу Управления образования и науки Тамбовской области от *** должность «организатора детского досуга» не предусмотрена Номенклатурой должностей педагогических работников, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 года №225, и ранее так же не была закреплена законодательно.

Таким образом, в отсутствие доказательств, необходимых для установления характера и условий работы ФИО1 в спорный период, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об установлении тождества между должностью «организатор детского досуга» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Между тем, судом установлено, что на основании приказа по средней школе №36 от *** организатор детского досуга ФИО3 с *** переведена на временную должность «учителя начальных классов».

В соответствие с положениями Списка, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463, работа в должности учителя в школах всех типов и наименований засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В этой связи, в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ подлежит включению период ее работы только с 25.08.1994 года 25.08.1995 года (включительно) в должности учителя начальных классов средней школы №36 в г. Тамбове, при этом оснований для удовлетворения требований истца в большем объеме не имеется.

Суд так же не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 заявленного ей периода работы с сентября 1993 года по апрель 1994 года в качестве учителя по подготовке детей к школе в яслях-саде «Росиночка» Октябрьского района г. Тамбова.

Запись в трудовой книжке ФИО1 о заявленном периоде отсутствует, но в подтверждение указанного периода истцом предоставлена справка за подписью заведующей яслей-сада «Росиночка» о том, что ФИО1, не являясь штатным сотрудником образовательного учреждения, оказывала дополнительные платные услуги по подготовке детей к школе.

Материалами дела установлено, что лицевые счета в отношении сотрудников яслей-сада «Росиночка» с 1974 года по *** находятся в архиве завода «АРТИ» (л.д.97).

Между тем, согласно ответу АО «АРТИ-Завод» в документах архивного фонда предприятия АО «АРТИ-Завод» подразделения яслей-сада «Росиночка» ФИО3 не числится, в штатном расписании яслей-сада «Росиночка» должность «учитель по подготовки детей к школе» не значиться.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом объективно не доказан факт льготного характера работы в спорный период, при условии, что занимаемая ФИО1 должность в спорный период не была предусмотрена Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463, как и штатным расписанием, а сам истец в штате образовательного учреждения так же не состояла.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривалось включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 настоящее постановление не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года.

Как следует из справки, предоставленной ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина», ФИО3 проходила обучение в период с *** по *** на факультете педагогики и социальной работы. Таким образом, свое обучение истец начала в период действия постановления СМ ФИО5 от *** ***.

Однако, в судебном заседании судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что до *** ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем спорный период учебы, заявленный истцом не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ – 25 лет, а равно не было исполнено условие об отлагательном сроке, требования ФИО1 о назначении ей пенсии с 16.07.2021 года так же не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОПФР по Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы:

- с *** *** (включительно) – в должности учителя начальных классов средней школы №36 в г. Тамбове.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, иных заявленных периодов работы и учебы отказать, как и отказать в назначении пенсии по старости с 16.07.2021 года.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 декабря 2022 года.

Судья М.В. Акульчева