№ 5-1/2023 (№ 5-321/2022)

61RS0061-01-2022-000539-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2023 года ст. Казанская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Филимонов А.В., в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области, по адресу: Ростовская область, Верхнедонской район, ст. Казанская, ул. Советская, 51, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 КРФ об АП,

установил:

16.12.2022 в Шолоховский районный суд Ростовской области из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП в отношении ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 из которых следует, что 01.04.2022 в 16 часов по адресу: <адрес> установлен факт подачи ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранной гражданкой Республики <адрес> ФИО3, дата года рождения, с нарушением установленного порядка уведомления. 28.01.2022 в почтовое отделение по адресу: <адрес> поступило уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО3 В ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступило данное уведомление. В ходе ознакомления с представленными документами установлено, что уведомление подано с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно нарушен установленный законом 3-х дневный срок подачи уведомления.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, в содеянном раскаялся.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КРФ об АП (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 к административной ответственности) предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КРФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого работодатель должен был выполнить возложенную на него законом обязанность по уведомлению уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, совершенное ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КРФ об АП составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Поскольку трудовой договор с гражданкой Республики <адрес> ФИО3 был заключен 16.12.2021, следовательно, срок исполнения обязанности, установленной п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истек 21.12.2021, днем совершения вмененного правонарушения ИП ФИО1 К(Ф)Х Л.И.НБ. является 22.12.2021, в связи с чем, срок привлечения к ответственности за данное нарушение истек 22.12.2022.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 данного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

При этом, КРФ об АП не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении и последующих решениях о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КРФ об АП, судья,

постановил:

производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Филимонов

Копия верна:

Судья А.В. Филимонов