Копия
№ 2а-1561/2023
УИД 63RS0045-01-2023-000016-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 марта 2023г. г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Мамакиной В.С.,
при секретаре Корякиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дело № 2а-1561/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Администрации сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении адреса,
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая в обоснованием, что административному истцу до 2010г. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1453 кв.м., который был размежеван на два смежных земельных участка с кадастровым, один из которых с кадастровым номером № был продан ФИО7
При этом, земельному участку, принадлежащему ФИО7, присвоен такой же адрес: <адрес>
При обращении к административному ответчику истец получила отказ в аннулировании адреса со ссылкой, что ФИО10 в Администрацию Сельского поселения за изменением адреса не обращался.
Считает отказ незаконным, поскольку земельный участок по спорному адресу с расположенном на нем доме принадлежит ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года. Адрес присвоен на основании постановления Главы сельского поселения. Жилому дому ФИО7 адрес присвоен позднее, только в 2021г.
ФИО2 считает ее права нарушенными, поскольку адрес должен быть уникальным и неповторяющимся, и просит признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области в аннулировании адреса: <адрес> присвоенного жилому дому с земельным участком, принадлежащим ФИО7, и обязать административного ответчика аннулировать указанный выше адрес.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. Извещена посредством направления почтовой корреспонденции.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части иска.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения <адрес> района <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
В силу ст.ст. 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к Главе Администрации СП Сухая Вязовка с заявлением об аннулировании адреса, указывая, что ей на праве собственности принадлежит дом и земельный участок по адресу: <адрес> Вместе с тем, с таким же адресом зарегистрировано право собственности на дом и земельный участок за ФИО7
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №403 Администрации СП Сухая ФИО6 Волжский Самарской области было отказано в получении муниципальной услуги, поскольку ФИО7 не обращался в Администрацию по вопросу присвоения адреса, постановление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № администрацией СП ФИО1 не издавалось.
Считая незаконным отказ, ФИО3 обратилась в суд с административным иском.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом положениями части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 того же Кодекса на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из содержания административного искового заявления и материалов дела следует, что ФИО3, ссылаясь на нарушение ее прав двойной адресной нумерацией, оспаривает решение администрации СП Сухая Вязовка об отказе в аннулировании адреса, присвоенного ФИО7
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ) на органы местного самоуправления возложены полномочия по присвоению адресов объектам адресации, их изменению и аннулированию их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее - Правила).
Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).
В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.
Согласно пункту 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
В соответствии с пунктом 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.
Заявление представляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации (абзац 4 пункта 31 Правил).
В силу пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Форма решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса устанавливается Министерством финансов Российской Федерации (п.42 Правил).
Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы сельского поселения Сухая Вязовка Муниципального района Волжский Самарской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003г. №131-ГД, утвержден административный регламент оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений о присвоении, изменении, аннулировании и регистрации адресов объектов недвижимости», согласно которому муниципальная услуга предоставляется Администрацией сельского поседения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области.
Материалами дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ
Также установлено, что ФИО11 является собственником земельного участка с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес>
Таким образом, в связи с тем, что в собственности административного истца и ее соседа находятся земельные участки с одинаковым почтовым адресом, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области с заявлением об аннулировании адреса, присвоенного земельному участку ФИО7
Решением от 15.08.2022 года N403 Администрации сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области административному истцу отказано в аннулировании повторяющегося адреса объекта недвижимости. В обоснование отказа указано, что ФИО7 в Администрацию с заявлением о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ не обращался.
Между тем перечень случаев, при которых в аннулировании (присвоении) объекту адресации адреса может быть отказано, приведен в пункте 40 Правил.
Ответ Администрации СП Сухая ФИО6 Волжский Самарской области на обращение ФИО3 об аннулировании почтового адреса не соответствует пункту 41 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221, согласно которому решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.
Обстоятельства, указанные в пункте 40 Правил и не позволяющие аннулировать повторяющийся адрес, в решении не указаны, в связи с чем, обжалуемое решение об отказе в аннулировании адреса является необоснованными и подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с пп.1 п.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В качестве способа восстановления нарушенного права административный истец просит возложить на административного ответчика обязанность аннулировать адрес, присвоенный земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО7
Согласно положениям Конституции Российской Федерации, закрепленных в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.
При данных обстоятельствах, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявление ФИО3 об аннулировании адреса земельного участка с кадастровым номером 63:17:1901009:29, о чем сообщить суду и административному истцу в установленный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования ФИО3 ФИО12 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Администрацию сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО3 об аннулировании адреса: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № и сообщить об исполнении решения в Промышленный районный суд г.Самары и административному истцу ФИО3
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.
Решение суда в окончательной форме принято 22 марта 2023г.
Председательствующий Мамакина В.С.