... Дело №2-7177/2023

16RS0046-01-2023-009837-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

Э.В. Гаязоваобратилась в Отдел контроля установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 20 марта 2023 года.В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 30 марта 2023 года № 192206/23 специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности по состоянию на 14 января 2023 года составил 25 лет.Вместе с тем, в специальный стаж не включен период работы с 25 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года (4 месяца 5 дней) в должности воспитателя в ДОУ №226 (дошкольное образовательное учреждение №226) со ссылкой на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, наименование «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.Также в специальный стаж не включен период нахождения в учебных отпусках: с 14 января 2008 года по 07 февраля 2008 года, с 19 мая 2008 года по 12 июня 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 04 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 18 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 24 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 04 ноября 2010 года. (Итого 5 месяцев 13 дней).

ФИО1 указывает, что с решением пенсионного органа в указанной части не согласна. Основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Согласно записи № 6 в трудовой книжке 25 августа 1997 года она была принята воспитателем в Дошкольное образовательное учреждение №226 Кировского районного отдела образования. В соответствии с Постановлением Главы администрации Кировского района от 30 декабря 1993 года №1873 «О приемке детского дошкольного учреждения АО «Сантехприбор» на баланс местных Советов», актом передачи детский сад №226 был передан на баланс Отдела народного образования Кировского района. Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности, утверждение штатного расписания, методическое руководство образовательной деятельностью проводилось отделом народного образования Кировского района.

В оспариваемый период дошкольное образовательное учреждение №226 осуществляло свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от 20 мая 1993 года, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от 26 мая 1994 года №220, Постановлением Главы администрации города Казани от 26 июня 1994 года №663, другими нормативными актами.

Таким образом, ФИО1 указывает, что работала в должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом работа протекала в дошкольномобразовательном учреждении для детей, а данное учреждение в спорный период времени, с 25 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года реализовывало программы дошкольного образовательного учреждения, действовало на основе Законов «Об образовании» Российской Федерации и Республики Татарстан, и, будучи воспитателем,ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении. Несоответствие наименования учреждения вышеуказанному Списку не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, так как данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях. Условия труда и выполняемые функциональные обязанности воспитателя при переименовании учреждения не изменились и являются аналогичными.

С 01 сентября 2007 года по 07 июня 2011 годаЭ.В. Гаязовапроходила заочное обучение в Частном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия социального образования (КСЮИ)», что подтверждается дипломом от 07 июня 2011 года № 1594.

Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия социального образования (КСЮИ)» имеет государственную аккредитацию и лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно нормам Трудового кодекса Российской Федерации, а именно ст.173-176, учебный отпуск представляет собой разновидность дополнительного отпуска для специалистов, совмещающих свою деятельность с обучением. Кроме того, в соответствии со ст.177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с получением образования соответствующего уровня впервые, предоставляются гарантии и компенсации. При этом форма обучения должна быть заочная или заочно-очная, образовательное учреждение должно иметь государственную аккредитацию. Периоды нахождения в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы работнику. В данные периоды работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Обзора Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периодытаких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В периоды нахождения в учебных отпусках сохранялись место работы, должность, заработная плата, что подтверждается приказами, и работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 30 марта 2023 года № 192206/23 в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с 25 августа 1997 года по 31декабря 1997 года, с 14 января 2008 года по 07 февраля 2008 года, с 19 мая 2008 года по 12 июня 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 04 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 18 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 24 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 04 ноября 2010 года;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодыс 25 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 14 января 2008 года по 07 февраля 2008 года, с 19 мая 2008 года по 12 июня 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 04 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 18 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 24 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 04 ноября 2010 года;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстанпроизвести перерасчет стажа, дающего право на назначениедосрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом оспариваемых периодов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступили возражения на исковые требования.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. но 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно Спискам, право на досрочную страховую пенсию возникает только у педагогических работников, работающих в соответствующих учреждениях и должностях, поименованных в указанном перечне. Указанные Списки применяются текстуально и расширенному толкованию не подлежат.

Из материалов дела усматривается, чтоФИО1 20 марта 2023года обратилась в отдел контроля установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстанс заявлением о досрочном назначении страховойпенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстанот 30 марта 2023 года №192206/23 заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, поскольку не наступил срок, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону.Требуемый для досрочного назначения пенсии стаж 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности выработан по состоянию на 14 января 2023года.

Кроме того, в специальный стаж не включен период работы с 25 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности воспитателя в ДОУ № 226 (дошкольное образовательное учреждение № 226) со ссылкой на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименование «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

Также в специальный стаж не включен период нахождения в учебных отпусках: с 14 января 2008 года по 07 февраля 2008 года, с 19 мая 2008 года по 12 июня 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 04 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 18 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 24 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 04 ноября 2010 года.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 25 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности воспитателя в ДОУ № 226 суд исходит из следующего.

Согласно записи в трудовой книжке с 25 августа 1997годаФИО1 работала в должности воспитателя.

Имеющаяся в материалах дела справка МАДОУ «Десткий сад № 226 комбинированного вида» Кировского района города Казани свидетельствует о том, что ФИО1 работает воспитателем по настоящее время.

Установлено, что в спорный период списком утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии с ранее действовавшей статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Установлено, что в спорный период работы действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года (утративший силу с 01 января 2003 года), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", поскольку трудовые функции в ДОУ № 226были идентичны функциям воспитателя детского сада, что свидетельствует о наличии оснований для включения оспариваемого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно имеющейся в материалах дела справке МАДОУ «Детский сад № 226 комбинированного вида» Кировского района города Казани от 18 августа 2022 года № 11 в период с 14 января 2008 года по 07 февраля 2008 года, с 19 мая 2008 года по 12 июня 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 04 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по24 апреля 2009 года, с 18 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 24 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 04 ноября 2010 годаФИО1 находилась в ученических отпусках с сохранением заработной платы.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Такие отпуска предоставляются работникам ежегодно на всем протяжении обучения в ВУЗе.

Таким образом, периоды нахождения истца в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

Учитывая, что в оспариваемые периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды также подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 30 марта 2023 года № 192206/23 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы иску ФИО1 в ДОУ № 226 Кировского РОО г. Казани с 25 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года, а такжепериоды нахождения в ученических отпусках с 14 января 2008 года по 07 февраля 2008 года, с 19 мая 2008 года по 12 июня 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 04 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 18 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 24 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 04 ноября 2010 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы иску ФИО1 в ДОУ № 226 Кировского РОО г. Казани с 25 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года, а также периоды нахождения в ученических отпусках с 14 января2008 года по 07 февраля 2008 года, с 19 мая 2008 года по 12 июня 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 04 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 18 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 24 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 04 ноября 2010 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по перерасчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу иску ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размер 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин