УИД 56RS0044-01-2024-000891-90

№ 2-39/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 24 января 2025 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Рахматуллине Р.Т.,

с участием истца ФИО1

представителя истца – адвоката Батыргалиева Т.Т.

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ясненский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что дд.мм.гг. истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

дд.мм.гг. решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указывается, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, а её дети Ф.И.О3, дд.мм.гг. года рождения, Ф.И.О3, дд.мм.гг. года рождения, Ф.И.О5, дд.мм.гг. года рождения, родились на территории Узбекской ССР. Был учтен только один сын Ф.И.О2, дд.мм.гг. года рождения, рожденный в Российской Федерации. Продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у истца составляет 20 лет 11 месяцев 23 дня, при требуемом не менее 15 лет страхового стажа. Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 28,2, у истца составляет 40, 529. Полагает, что оснований для отказа в назначении пенсии у ответчика не имелось, поскольку законодатель исходит не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной четырех детей.

Истец просил суд отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от дд.мм.гг.; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гг.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель Батыргалиев Т.Т. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, подробно изложив мотивы и доводы, аналогично указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат учету дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, тогда как дети истца родились на территории Республики Узбекистан, а Соглашение о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения (в том числе Узбекистана) прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года. К тому же отмечает, что в случае удовлетворения требований истца датой назначения соответствующей пенсии будет дд.мм.гг., когда истцу исполнилось 56 лет.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п.п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, достигла возраста 56 лет дд.мм.гг..

дд.мм.гг. ФИО1, имеющая четверых детей: Ф.И.О3, дд.мм.гг. года рождения, родившуюся в ..., Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения, родившегося в ..., Ф.И.О5, дд.мм.гг. года рождения, родившегося в ..., Ф.И.О2, дд.мм.гг. года рождения, родившегося в Российской Федерации, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от дд.мм.гг. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием основания для назначения пенсии (отсутствием права), поскольку дети рожденные на территории Узбекской ССР не учитываются, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. В страховой страж не засчитаны периоды работы в Республике Узбекистан после дд.мм.гг., так как сведений об уплате страховых взносов Социальный фонд Российской Федерации не имеется. Из оспариваемого решения следует, что страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 20 лет 11 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 40, 529.

Из свидетельства о рождении серии II-ВП №, выданного отделом ЗАГС Янгиерского горисполкома ..., следует, что местом рождения Ф.И.О3, дд.мм.гг. года рождения, является ..., Узбекской ССР.

Согласно свидетельству о рождении серии II-МК №, выданному отделом ЗАГС Янгиерского горисполкома ..., местом рождения Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения, является ..., Узбекской ССР.

Из свидетельства о рождении, выданного отделом ЗАГС ..., следует, что местом рождения Ф.И.О5, дд.мм.гг. года рождения, является ..., Республики Узбекистан.

Из справки о рождении № А-00634 следует, что в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о рождении № от дд.мм.гг., Ф.И.О2, дд.мм.гг. года рождения, рожденного в ....

Согласно справке территориального отдела «Новосельский» администрации муниципального образования Ясненский городской округ ... от дд.мм.гг. №, Ф.И.О6 с дд.мм.гг. проживает по адресу: ..., имеет следующий состав семьи: Ф.И.О5, дд.мм.гг. года рождения (сын), Ф.И.О2, дд.мм.гг. года рождения (сын).

дд.мм.гг. Ф.И.О11., документирована паспортом гражданина Российской Федерации, дд.мм.гг. Ф.И.О3, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, дд.мм.гг. Ф.И.О5, документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Анализ представленных доказательств, в их совокупности позволяет суду прийти к выводу о том, что истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от дд.мм.гг. (дд.мм.гг.), так и на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии (дд.мм.гг.) являлись гражданами Российской Федерации).

Между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова 13.03.1992 подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 данного Соглашения предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Данное Соглашения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Согласно статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Суд на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13.03.1992 приходит к выводу, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Доводы ответчика о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992, подлежат отклонению, поскольку указанным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей четверых детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

При установленных обстоятельствах, наличия у ФИО1 четырех детей, в отсутствие в настоящее время Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 56 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 15 июля 2024 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Поскольку, ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась дд.мм.гг., но достигла возраста 56 лет дд.мм.гг., то досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению с момента достижения истцом возраста 56 лет, то есть с 27 июля 2024 года.

Таким образом, ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, предусмотренные п. 1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от дд.мм.гг. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1, дд.мм.гг. года рождения ( досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июля 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий: Н.Н.Ковалева

Решение в окончательной форме вынесено 6 февраля 2025 года

Председательствующий: Н.Н.Ковалева