31RS0015-01-2023-000785-69 Дело № 2-575/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года город Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Новооскольского района Бекакрюченко И.В.,

в отсутствие представителя ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новооскольского района к МБДОУ "Детский сад с. Ниновка Новооскольского района Белгородской области", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Прибрежная основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области", МАУДО "Новооскольский дом детского творчества", МБДОУ "Детский сад х. ФИО1 Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад с. Великомихайловка", МБУДО "Станция юных техников Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад № 3 комбинированного вида г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Беломестненская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Ярская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Великомихайловская средняя общеобразовательная школа им ФИО2", МБДОУ "Детский сад №9 комбинированного вида г. Новый Оскол, Белгородской области" об обязании организовать прохождение педагогическими работниками практического обучения навыкам оказания первой помощи

Установил:

Прокурор Новооскольского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к МБДОУ "Детский сад с. Ниновка Новооскольского района Белгородской области", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Прибрежная основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области", МАУДО "Новооскольский дом детского творчества", МБДОУ "Детский сад х. ФИО1 Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад с. Великомихайловка", МБУДО "Станция юных техников Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад № 3 комбинированного вида г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Беломестненская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Ярская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Великомихайловская средняя общеобразовательная школа им ФИО2", МБДОУ "Детский сад №9 комбинированного вида г. Новый Оскол, Белгородской области" (далее - ответчики, образовательные учреждения), в редакции заявления об уточнении требований от 23.08.2023 прокурор просил обязать образовательные учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение педагогическими работниками обучения навыкам оказания первой медицинской помощи.

В обоснование своих требований прокурор указал, что по результатам проведенной им проверки выявлено неисполнение образовательными учреждениями указанной обязанности, что создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся, воспитанников.

Определением суда от 14.08.2023 иски прокурора к образовательным учреждениям объединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель образовательных учреждений просила о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзывы на исковые заявления.

Так, представляя интересы МБДОУ «Детский сад с. Ниновка Новооскольского района Белгородской области», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Новый Оскол Белгородской области», МБОУ «Прибрежная основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» МБДОУ «Детский сад х. ФИО1 Новооскольского района Белгородской области» МБДОУ «Детский сад с. Великомихайловка», МБОУ «Беломестненская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Ярская средняя общеобразовательная школа» в отзыве указала на признание ими требований прокурора (т.1 л.д. 20-21, 104-105, 131-132, 172-173, 195-196, т.2 л.д. 33-34, 56-57).

Представляя интересы МАУДО «Новооскольский дом детского творчества», МБУДО «Станция юных техников Новооскольского района Белгородской области», МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида г. Новый Оскол Белгородской области, МБОУ «Великомихайловская средняя общеобразовательная школа им ФИО2», МБДОУ «детский сад №9 комбинированного вида г. Новый Оскол, Белгородской области» просила в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в отзывах на иски (т.1 л.д. 150-151, 218-219,249-250, т.2 л.д. 99-101,125-127).

Изучив доводы исковых заявлений прокурора, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в числе прочего охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Также в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 названного закона к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в частности, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч. 7 ст. 28 указанного Закона.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, первая помощь представляет собой комплекс простейших мероприятий, необходимых для сохранения здоровья и спасения жизни человека, перенесшего внезапное заболевание или травму, выполняемых до оказания медицинской помощи лицами, имеющими соответствующую подготовку.

Поэтому спасение пострадавшего в большинстве случаев зависит от того, насколько быстро и правильно будет оказана первая помощь.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ N 2464 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (пункт 32).

Согласно п. 33 постановления Правительства РФ N 2464 правила обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда (подпункт "а");

лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (подпункт "в");

работники, к компетенции которых нормативными правовыми актами по охране и труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим (подпункт "д").

В соответствии с п. 34 постановления Правительства РФ N 2464, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению N 2. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи (п. 35 постановления Правительства N 2464).

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года (п. 36 постановления Правительства РФ N 2464).

Как установлено судом, прокурором была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в образовательных учреждениях Новооскольского городского округа Белгородской области.

По результатам этой проверки выявлено, что в образовательных организациях - ответчиках специальное обучение навыкам оказания первой помощи не организовано.

Из полученных прокурором от образовательных учреждений сведений по состоянию на 01.06.2023 усматривается, что педагогические работники частично прошли дистанционное обучение, однако практические занятия в рамках программы обучения первой помощи не проходили, что не обеспечивает возможности полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

Такое бездействие образовательных учреждений нарушает права как обучающихся, так и самих работников образовательного учреждения на охрану здоровья, обеспечение должной по своему уровню безопасности во время пребывания в учреждении, а также права и законные интересы других лиц, круг которых не определен.

На этом основании, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению путем возложения на ответчиков обязанности организовать прохождение обучения навыкам оказания первой медицинской помощи педагогических работников МБДОУ «Детский сад с. Ниновка Новооскольского района Белгородской области», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Новый Оскол Белгородской области», МБОУ «Прибрежная основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» МБДОУ «Детский сад х. ФИО1 Новооскольского района Белгородской области» МБДОУ «Детский сад с. Великомихайловка», МБОУ «Беломестненская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Ярская средняя общеобразовательная школа», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Что касается требований прокурора к МАУДО "Новооскольский дом детского творчества", МБУДО "Станция юных техников Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад № 3 комбинированного вида г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Великомихайловская средняя общеобразовательная школа им ФИО2", МБДОУ "Детский сад №9 комбинированного вида г. Новый Оскол, Белгородской области", которые после предъявления прокурором исковых требований в суд о возложении обязанности организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи добровольно исполнили эти требования путем заключения контрактов с Областным автономным учреждением «Центр охраны труда в Белгородской области», то они также подлежат удовлетворению, но основания для приведения решения к исполнению отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден прокурор.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад с. Ниновка Новооскольского района Белгородской области", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Прибрежная основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области", МАУДО "Новооскольский дом детского творчества", МБДОУ "Детский сад х. ФИО1 Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад с. Великомихайловка", МБУДО "Станция юных техников Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад № 3 комбинированного вида г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Беломестненская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Ярская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Великомихайловская средняя общеобразовательная школа им ФИО2", МБДОУ "Детский сад №9 комбинированного вида г. Новый Оскол, Белгородской области" об обязании организовать прохождение педагогическими работниками практического обучения навыкам оказания первой помощи – удовлетворить.

Обязать МБДОУ "Детский сад с. Ниновка Новооскольского района Белгородской области" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 3 педагогических работников.

Обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Новый Оскол Белгородской области" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 51 педагогических работников.

Обязать МБОУ "Прибрежная основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 12 педагогических работников.

Обязать МАУДО "Новооскольский дом детского творчества" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 7 педагогических работников.

Обязать МБДОУ "Детский сад х. ФИО1 Новооскольского района Белгородской области" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 1 педагогического работника.

Обязать МБДОУ "Детский сад с. Великомихайловка" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 12 педагогических работников.

Обязать МБУДО "Станция юных техников Новооскольского района Белгородской области" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 6 педагогических работников.

Обязать МБДОУ "Детский сад № 3 комбинированного вида г. Новый Оскол Белгородской области " трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 17 педагогических работников.

Обязать МБОУ "Беломестненская средняя общеобразовательная школа" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 16 педагогических работников.

Обязать МБОУ "Ярская средняя общеобразовательная школа " в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 16 педагогических работников.

Обязать МБОУ "Великомихайловская средняя общеобразовательная школа им ФИО2" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 29 педагогических работников.

Обязать МБДОУ "Детский сад №9 комбинированного вида г. Новый Оскол, Белгородской области" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать прохождение практического обучения навыкам оказания первой медицинской помощи 24 педагогических работников.

Решение в части возложения обязанности на МАУДО "Новооскольский дом детского творчества", МБУДО "Станция юных техников Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад № 3 комбинированного вида г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Великомихайловская средняя общеобразовательная школа им ФИО2", МБДОУ "Детский сад №9 комбинированного вида г. Новый Оскол, Белгородской области" в исполнение не приводить.

Взыскать с МБДОУ "Детский сад с. Ниновка Новооскольского района Белгородской области", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Прибрежная основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области", МАУДО "Новооскольский дом детского творчества", МБДОУ "Детский сад х. ФИО1 Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад с. Великомихайловка", МБУДО "Станция юных техников Новооскольского района Белгородской области", МБДОУ "Детский сад № 3 комбинированного вида г. Новый Оскол Белгородской области", МБОУ "Беломестненская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Ярская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Великомихайловская средняя общеобразовательная школа им ФИО2", МБДОУ "Детский сад №9 комбинированного вида г. Новый Оскол, Белгородской области" в доход бюджета Новооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья