УИД: 78RS0014-01-2022-005354-65

Дело №2-5381/2022 04 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лемеховой Т.Л.

при помощнике судьи Петровой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино, исполняющего обязанности председателя Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино ФИО1 к Главе Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино ФИО2 о досрочном расторжении служебного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец Глава ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино, исполняющий обязанности председателя Муниципального ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино ФИО1 обратился в суд с иском к Главе МА ВМО Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино ФИО2 о досрочном расторжении служебного контракта от 22.10.2019, заключенного между истцом и ответчиком.

В обоснование указывал, что на основании решения №09 Муниципального совета ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино от 18.10.2019 ответчик ФИО2 была назначена на должность Главы МА ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино.

22.10.2019 с ответчиком был заключен служебный контракт, по условиям которого на ФИО2 как на Главу МА ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино были возложены обязанности в том числе по обеспечению целевого и эффективного использования средств местного бюджета муниципального образования, субвенций, предоставляемых местному бюджету муниципального образования из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга; данный контракт заключен на срок, составляющий срок полномочий Муниципального Совета ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино шестого созыва, но не менее чем два года.

В период действия служебного контракта прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения в МА ВМО Купчино за истекший период 2020 года требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, по результатам которой были выявлены существенные нарушения Главой МА ВМО Купчино ФИО2 требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в частности связанные с нецелевым расходованием бюджетных средств.

Истец Глава ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино, исполняющий обязанности председателя Муниципального Совета ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.7 ст.16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18.10.2019 на основании решения №09 Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Купчино ФИО2 назначена на должность Главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино» (л.д.69-70).

22.10.2019 между истцом и ответчиком был заключен контракт, по условиям которого:

- Глава Местной администрации обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (пп.2.2.1);

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Санкт-Петербурга, законы и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, Устав муниципального образования, Решения представительного органа, другие муниципальные правовые акты (п.п.2.2.2);

- обеспечивать целевое и эффективное использование средств местного бюджета муниципального образования, субвенций, предоставляемых местному бюджету муниципального образования из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга (пп.2.2.6);

- организовывать, обеспечивать и контролировать исполнение Местной администрацией, ее структурными подразделениями федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга, Устава муниципального образования, иных муниципальных правовых актов муниципального образования (пп.2.2.7);

- исполнять основные обязанности муниципального служащего, предусмотренные федеральным законодательством о муниципальной службе, соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой и осуществлением полномочий Главы Местной администрации (пп.2.2.12), заключать в установленном порядке контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции (пп.2.2.13) (л.д.9-14).

В соответствии с п.1.5 данного контракта настоящий контракт в соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» заключается на срок полномочий Главы Местной администрации, определенный в соответствии с Уставом муниципального образования и составляющий срок полномочий Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино шестого созыва (до дня начала работы Муниципального совета муниципального образования седьмого созыва), но не менее чем два года.

Согласно ч.2 ст.18 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Купчино срок полномочий Муниципального Совета составляет 5 лет (л.д.15-59).

Одновременно с этим, прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга по результатам проведенной проверки соблюдения в местной администрации внутригородского муниципального образования муниципальный округ Купчино за истекший период 2020 года требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд выявлены нарушения Главой Местной администрации ВМО Купчино ФИО2 требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, вынесено представление об устранении нарушений требований бюджетного и контрактного законодательства от 18.01.2021 №03-01-2021/37 (л.д.71-76).

Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривались.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимания доводы возражений ответчика о том, что вышеуказанный служебный контракт в настоящее время расторгнут, кроме того, он был расторгнут на момент предъявления настоящего иска в суд.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 18.04.2022 по делу №2-53/2022 по иску ФИО2 к Муниципальному совету внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Купчино», главе внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Купчино» ФИО1 о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, установлено, что служебный контракт от 22.10.2019 был расторгнут 07.02.2021 года, по соглашению сторон на основании протокола внеочередного заседания депутатов МС ВМО СПб МО «Купчино» от 07.02.2021.

Указанным решением суда исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, решение муниципального собрания внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Купчино» № 01 от 07.02.2021 года о досрочном прекращении полномочий ФИО2 как главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино» в связи с расторжением контракта по соглашению сторон с 07.02.2021 признано незаконным, ФИО2 восстановлена в должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино» с 08.02.2021 (л.д.146-160).

Вместе с тем, из представленных ответчиком ФИО2 сведений о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, следует, что 19.04.2022 истица была уволена на основании решения Муниципального Совета от 18.04.2022 по п.7 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (утрата доверия) (л.д.161-162).

Факт досрочного прекращения полномочий Главы МА ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино ФИО2 подтверждается представленной ответчиком копией решения №11 Муниципального Совета ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино от 18.04.2022 (л.д.142-145).

Более того, суд принимает во внимание, что в судебном заседании 04.10.2022 истец подтвердил, что 19.04.2022 года ФИО2 была уволена, служебный контракт от 22.10.2019, который является предметом настоящего спора, с ней досрочно расторгнут, до настоящего времениФИО2 на работе не восстановлена, во Фрунзенском районном суде Санкт-Петербурга решения по делу по исковому заявлению ФИО2 об оспаривании увольнения от 19.04.2022 в настоящее время не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что служебный контракт от 22.10.2019, заключенный между сторонами, в настоящее время досрочно расторгнут.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт того, что служебный контракт от 22.10.2019 года, заключенный между Главой ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино, исполняющего обязанности председателя Муниципального Совета ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино ФИО1 с Главой МА ВМО Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино ФИО2, в настоящее время досрочно расторгнут, суд приходит к выводу, что в исковых требований Главы ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино, исполняющего обязанности председателя Муниципального Совета ВМО Санкт-Петербурга МО Купчино ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино, исполняющего обязанности председателя Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино ФИО1 к Главе Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино ФИО2 о досрочном расторжении служебного контракта – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Лемехова