Решение по делу № 2-3123/2023 от 11.07.2023

УИД 60RS0001-01-2023-003696-83

Дело № 2-3123/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Мазеиной Д.А.,

с участием:

представителя истца Нинуа С.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Пскова к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Псковской области «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова» об обязании принять меры антитеррористической защищенности учебных корпусов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Псковской области (ГБПОУ ПО) «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова» об обязании принять меры антитеррористической защищенности объекта – двух учебных корпусов по адресу: **.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Пскова проведена проверка деятельности ГБПОУ ПО «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, а именно в учебных корпусах учреждения, расположенных по адресам: **, охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечена; помещения для охраны на 1 этаже зданий не оборудованы; основные входы в здания контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) не оснащены; стационарные или ручные металлоискатели в обоих корпусах учреждения отсутствуют.

06.07.2022 в адрес руководителя Учреждения прокуратурой г. Пскова было внесено представление, в связи с выявленными нарушениями в части обеспечения защиты жизни и здоровья обучающихся, однако, до настоящего времени, действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений в целях антитеррористической защищенности объекта образования не приняты, указанные в представлении нарушения не устранены.

В связи с указанным истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ГБПОУ ПО «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова» в срок до 31.08.2024 принять меры антитеррористической защищенности объекта – двух учебных корпусов по адресу: ** а именно:

- обеспечить охрану учебных корпусов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на 1-м этаже корпусов помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оснастить здания, расположенные на территории учреждения стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Пскова Нинуа С.С., уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – директор ГБПОУ ПО «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова» ФИО1 и представитель третье лица Комитета по культуре Псковской области ФИО2 в судебном заседании не возражали по существу исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Права несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируются ст.ст. 41, 42, 45 Конституции РФ.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ФЗ «О противодействии терроризму») одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

В развитие данной нормы постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).ГБПОУ ПО «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова» отнесено к третьей категории опасности.Пунктом 24 указанного Постановления закреплен перечень мероприятий, обязательных для исполнения на объектах любых категорий опасности в целях обеспечения их антитеррористической защищенности.Как следует из п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, осуществляются следующие мероприятия:а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.В нарушение подп. «б», «в», «г», «д» п. 25 Требований в учебных корпусах учреждения, расположенных по адресам: **, охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечена; помещения для охраны на 1 этаже зданий не оборудованы; основные входы в здания контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) не оснащены; стационарные или ручные металлоискатели в обоих корпусах учреждения отсутствуют, что недопустимо.06.07.2022 прокуратурой г. Пскова в адрес руководителя ГБПОУ ПО «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова» было внесено представление в связи с выявленными нарушениями в части обеспечения защиты жизни и здоровья обучающихся (л. д. 9-10). До настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение законодательства в сфере законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, что является недопустимым, нарушающим конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции сторон, длительности процедуры выделения финансирования, суд полагает разумным установить срок ГБПОУ ПО «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова» для осуществления мер антитеррористической защищенности объекта – двух учебных корпусов по адресу: **, до 31.08.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Пскова к ГБПОУ ПО «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова» об обязании принять меры антитеррористической защищенности учебных корпусов удовлетворить.

Обязать ГБПОУ ПО «Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова» в срок до 31 августа 2024 г. принять меры антитеррористической защищенности объекта – двух учебных корпусов по адресу: **, а именно:

- оснастить здания, расположенные на территории учреждения стационарными или ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 г.