УИД 74RS0006-01-2023-000249-12

Дело № 2-1578/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Флоринцеве М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №8 Главного управления Федеральной Службы Исполнения Наказания по Челябинской области о возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения, о возложении обязанности произвести расчет невыплаченных денежных средств за сверхурочную работу за период с 01 января 2020 года по 13 октября 2022 года; взыскании невыплаченных денежных средств за сверхурочную работу за вышеуказанный период 246077 рублей, исключения из табеля учета рабочего времени недостоверных сведений о предоставлении отгулов, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, указывая на то, что в период работы у ответчика осуществлял сверхурочную работу, которая не была оплачена.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония №8» ГУФСИН России по Челябинской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований

Заслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а его порядок определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (части 2, 18 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

По смыслу части 2 статьи 3 и части седьмой статьи 11 Трудового кодекса РФ, на федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы (сотрудников) действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными указанными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случаях, не урегулированных ими.

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ) сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Статьей 68 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ предусмотрено, что обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (статья 68).

Из анализа приведенных норм федеральных законов в их системной взаимосвязи следует, что нормы Трудового кодекса РФ, регулирующие оплату труда работников, не применимы к сотрудникам УИС.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 года N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее Порядок).

Пунктом 8 указанного Порядка установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно п.12 Порядка выплата денежного довольствия сотрудникам производится из расчета денежного довольствия, положенного за полный месяц, т.е. за все календарные дни (в том числе за невыполнение ими служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни).

Пунктом 16 Порядка установлено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

В пункте 17 Порядка закреплено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах: оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка (подпункт 1);

Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Согласно п. 19 Порядка денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Также согласно п. 20 Порядка служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Приказом ФСИН РФ от 16 августа 2021 года №704 признан утратившим силу Приказ ФСИН РФ от 27 мая 2013 года №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Согласно приказа ФСИН России от 16 августа 2021 года №701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники) состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет);

ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (далее - надбавка за квалификационное звание);

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (далее - надбавка за особые условия службы);

ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную *** (далее - надбавка за государственную ***

премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (далее - надбавка за риск);

коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера);

другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для выплаты денежного довольствия является соответствующий приказ руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС), если иное не предусмотрено настоящим приказом.

Надбавка за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада в соответствии с Перечнем особых условий службы сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2013 г. N 95 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 6, ст. 574; 2020, N 22, ст. 3491) (п.29).

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06 июня 2005 года N 76, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха). При этом данный пункт утратил силу на основании приказа Минюста России от 05 августа 2021 года №132.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2020 года между ГУФСИН России по Челябинской области и ФИО1 заключен контракт о службу в уголовно-исполнительной системе РФ №1399.

На основании приказа № от 11 июня 2020 года с ФИО1 заключен контракт оперуполномоченным оперативного отдела федерльного казенного учреждения «Исправительная колония №8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» с 10 июня 2020 года сроком до 26 апреля 2024 года.

Также в материалы дела представлен контракт от 26 апреля 2019 года и приказ о назначении № тот 23 мая 2019 года, контакт от 23 мая 2022 года № приказ о назначении № от 01 июня 2022 года.

На основании приказа начальника ГУФСИН России по Челябинской области № от 11 октября 2022 года расторгнут контракт и уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 13 октября ФИО1 на основании рапорта ФИО1 от 13 сентября 2022 года.

Истец просит взыскать денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 01 января 2020 года по 13 октября 2022 года 246077 рублей.

Судом установлено, что истец привлекался к выполнению работ сверх установленного времени согласно табелей учета рабочего времени в марте 2021 года (69,5 ч.), в феврале 2022 года (5 часов), март 2022 года (4 часа), июль 2022 года (4 часа).

На основании приказа начальника ФКУ ИК8НГУФСИН России по Челябинской области № от 23 апреля 2021 года ФИО1 за сверхурочную работу (69,5 часа) произведена выплата компенсации за 01 квартал 2021 года на основании табелей учета рабочего времени в размере 10632 рубля 45 копеек, в соответствии с расчетным листом.

Кроме того, из табелей учета рабочего времени следует, 18 февраля 2022 года, 22 февраля 2022 года ФИО1 предоставлялся отгул. В марте 2022 года также предоставлялся отгул (9, 11, 18, 22, 28, 29), в июне 2022 года (8, 10, 14, 17, 21, 24, 29 и 30), в июле 2022 года (7, 15, 22, 28).

Доводы ФИО1 о том, что отгулы не предоставлялись подлежат судом отклонению, поскольку доказательства предоставления ФИО1 дней отдыха (отгулы) за ранее отработанное время отражено в табелях учета рабочего времени.

Кроме того, как следует из письменных пояснений ФИО4 (период с 01 января 2020 года по 20 июня 2022 года), ФИО5 (период с 20 июня 2022 года по настоящее время) они исполняли обязанности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области. Являлись начальником для всего оперативного отдела, в состав которого входил истец до момента его увольнения. С учетом специфики службы аттестованные сотрудники оперативного отдела привлекаются для дежурств в оперативных группах. Каждому сотруднику оперативного отдела за дежурства в составе оперативных групп в течение месяца предоставляются отгулы. Дни отгулов сотрудникам предоставляются по рапортам, согласованным с непосредственным начальником оперативного отдела. Данный факт подтверждается табелем учета рабочего времени. Представленные табели подтверждают факт нахождения ФИО1 на службе и факт предоставления отгулов за дежурства в составе оперативных групп. Рапорта на предоставление отгулов не являются первичными документами, не оформляются в номенклатурное дело и не подлежат хранению в соответствии с приказом ФСИН от 21 июля 2014 года №373.

Представленные стороной истца в обоснование требований графики дежурств судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат вообще какой либо подписи.

Кроме того, как следует из пояснений истца в судебном заседании в период службы до 03 октября 2021 года (действие Приказ ФСИН России от 27 мая 2013 года №269) истец с дополнительными рапортами об учете сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни не обращался, учет такого времени им в период службы не велся, соответствующих приказов уполномоченным лицом не издавалось. С заявлениями о выплате денежной компенсации ФИО1 вместо предоставления дополнительных дней отдыха не обращался. В отношении заявленных истцом периодов, не учтенных в табеле учета рабочего времени нет.

В силу частей 1, 2, 5, 6, 10 статьи 55 Федерального закона №197-ФЗ служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени (часть 1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях - 36 часов в неделю. Для сотрудников устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5).

В соответствии с п.6. ст. 60 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находился в отпуске с 14 сентября 2020 года по 23 сентября 2020 года, с 07 июля 2021 года по 25 августа 2021 года, с 07 декабря 2021 года по 16 декабря 2021 года, с 18 апреля 2022 года по 27 апреля 2022 года, с 18 августа 2022 года по 30 сентября 2022 года.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований истца ФИО1 в полном объеме.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении к данным правоотношениям срока исковой давности.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20-го по 25-е число (п. 5 Порядка N 701). В этот же период выплачивается денежное довольствие, пересчитанное в связи с присвоением специального звания, назначением на должность, изменением размера надбавки за выслугу лет и по другим основаниям, влекущим изменение размера денежного довольствия.

Согласно части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 3 июля 2016 года №272-ФЗ и вступившей в силу 3 октября 2016 г., срок обращения за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, увеличен до одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Следовательно, к исковым требованиям ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также службу в выходные и праздничные дни за период подлежит применению предусмотренный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичный срок.

Истец ФИО1 в течение спорных периодов ежемесячно получал денежное довольствие в установленные сроки: с 20 по 25 число текущего месяца и ему выдавались расчетные листки, где указывалась сумма денежного довольствия и иные суммы, подлежащие выплате, следовательно, с момента получения денежного довольствия за каждый месяц спорных периодов знал о том, что денежная компенсация за службу сверхустановленного времени, в выходные и праздничные дни, ему не выплачивается и не начисляется.

О нарушении права на получение денежной компенсации за работу сверхустановленного рабочего времени, в выходные и праздничные дни, в марте 2021 года истцу должно было быть известно 20-25 апреля 2021 года (день выплаты денежного довольствия за предыдущий месяц), в феврале 2022 года истцу должно было быть известно 20-25 марта 2022 года (день выплаты денежного довольствия за предыдущий месяц), в марте 2022 года – соответственно 20-25 апреля 2022 года, июле 2022 года – соответственно 20-25 августа 2022 года.

ФИО1 обратился в суд с иском 12 января 2023 года, то есть с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, срока для обращения в суд в части требований за март 2021 года, по остальным требованиям срок не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №8 Главного управления Федеральной Службы Исполнения Наказания по Челябинской области о возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года

Судья Т.С. Пшеничная