Решение по делу № 2-2762/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-2762/2023 УИД: 66RS0044-01-2023-002795-66

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023

(с учетом выходных дней 05.08.2023 и 06.08.2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 04 августа 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Левицкой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2762/2023 по исковому заявлению прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 12 комбинированного вида", Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 12 комбинированного вида", Администрации г.о. Первоуральск о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города по информации Первоуральского отдела Роспотребнадзора проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида».

В ходе профилактического визита, проведенного с 22.03.2023 по 29.03.2023

в отношении МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1. В нарушение ст. 24, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 не обеспечены локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для кухонной посуды, являющиеся источниками влаги, плиты, являющиеся источниками тепла на пищеблоке учреждения;

2. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.11

СП 2.4.3648-20 не оснащены мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей, подготовительной групп, групп №1 и № 2 компенсирующей направленности с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад

№ 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 65», расположенном по адресу: <...>:

1. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ,

п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 отсутствует самостоятельный заход на транформируемые трёхуровневые кровати в спальных помещениях младшей, старшей, средней и подготовительной групп.

2. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ,

п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 не оснащены мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей и подготовительной групп.

3. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ,

п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты поверхности стены в спальном помещении ясельной группы №1 в виде сколов поверхности, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад

№ 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 59», расположенного по адресу: <...>:

4. В нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ,

п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 отсутствует в зоне приготовления салатов, овощей порционно в холодном цехе бактерицидная установка для обеззараживания воздуха;

5. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ,

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад

№ 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 63», расположенного по адресу: <...>:

6. В нарушение ст. 24, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 не обеспечены локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для кухонной посуды, являющиеся источниками влаги, не обеспечены локальной вытяжной системой вентиляции плиты, являющиеся источниками тепла на пищеблоке;

7. В нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха в холодном цехе;

8. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 отсутствует самостоятельный заход на транформируемые трёхуровневые кровати в групповых помещениях старшей, средней и подготовительных группах №1 и №2;

9. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 не оснащены мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей и подготовительных групп №1 и №2.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 77», расположенного по адресу: <...>:

10. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 отсутствует самостоятельный заход на транформируемые трёхуровневые кровати в групповых помещениях старшей, средней и подготовительных группах №1 и №2;

11. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 не оснащены мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей и подготовительных групп №1 и №2;

12. В нарушение ст. 24, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 не обеспечены локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке, являющиеся источниками влаги, плиты на пищеблоке, являющиеся источниками тепла.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 18», расположенного по адресу: <...>:

13. В нарушение ст. 24, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 не обеспечены локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для кухонной посуды на пищеблоке, являющиеся источниками влаги;

14. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 отсутствует самостоятельный заход на транформируемые трёхуровневые кровати в групповых помещениях старшей №1 и №2, средней №1 и №2 групп;

15. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 не оснащены мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средних №1 и №2, старших №1 и №2 группах.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 45», расположенного по адресу: <...>:

16. В нарушение ст. 24, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 не обеспечены локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для мытья кухонной посуды являющиеся источниками влаги, на пищеблоке;

17. В нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха в холодном цехе;

18. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 отсутствует самостоятельный заход на трансформируемые трёхуровневые кровати в групповых помещениях старших № 1 и № 2 групп, средней группы, группы компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи;

19. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 не оснащены мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах средней, старших №1 и №2 группах, группе компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 44», расположенного по адресу: <...>:

20. В нарушение ст. 24, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 не обеспечены локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке, являющиеся источниками влаги;

21. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 не оснащены мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей и подготовительных групп №1 и №2.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 48», расположенного по адресу: <...>:

22. В нарушение п. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 не обеспечены локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками влаги на пищеблоке;

23. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 не оснащены мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей и подготовительных групп № 1 и № 2.

Вместе с тем указанные нарушения до сегодняшнего дня не устранены. Бездействие ответчика создает угрозу жизни и здоровья учеников образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Латыпова Л.Ф. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАДОУ "Детский сад № 12 комбинированного вида" ФИО1 суду пояснила, что шести месячный срок на устранение выявленных нарушений, с момента предоставления денежных средств Администрацией городского округа Первоуральск, будет разумным и достаточным.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя ответчика Администрации городского округа Первоуральск.

Представитель третьего лица Управление образования городского округа Первоуральск, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35). Изложенные нормы права в их взаимосвязи наделяют прокурора не только правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, но и возлагают на него обязанность осуществлять такую защиту.

Согласно положениям статьи 2, части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организация.

В силу положений п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском района и городе Ревда были выявлены нарушения ст. 24 и 28 Федерального закона № 52-ФЗ, а также нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590/20 и СП 2.4.3648-20.

В связи с выявленными нарушениями территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском района и городе Ревда составлена справка о выявленных нарушениях /л.д. 9-25/.

Установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, однако данных мер недостаточно, в связи с чем требования прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок до 30.06.2024 для устранения ответчиком нарушений является достаточным и разумным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 12 комбинированного вида", Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск (ИНН <***>) в срок до 30.06.2024 обеспечить финансирование затрат на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного типа», филиалов МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 65», Детский сад № 59», Детский сад № 63», Детский сад № 77», Детский сад № 18», Детский сад № 45», Детский сад № 44», Детский сад № 48».

Обязать МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» (ИНН <***>):

в течение 6 месяцев с момента предоставления денежных средств администрацией городского округа Первоуральск в здании, расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для кухонной посуды;

- оснастить мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей, подготовительной групп, групп №1 и № 2 компенсирующей направленности с нарушением опорно-двигательного аппарата;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» «Детский сад № 65», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить самостоятельный заход на транформируемые трёхуровневые кровати в спальных помещениях младшей, старшей, средней и подготовительной групп;

- оснастить мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей и подготовительной групп;

- устранить дефекты поверхности стены в спальном помещении ясельной группы №1 в виде сколов поверхности;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» «Детский сад № 59», расположенный по адресу: <...> «б»:

- установить в зоне приготовления салатов, овощей порционно в холодном цехе бактерицидная установка для обеззараживания воздуха;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» «Детский сад № 63», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для кухонной посуды, плиты;

- установить бактерицидную установку для обеззараживания воздуха в холодном цехе;

- установить самостоятельный заход на транформируемые, трёхуровневые кровати в групповых помещениях старшей, средней и подготовительных группах № 1 и № 2;

- оснастить мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей и подготовительных групп № 1 и № 2;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» «Детский сад № 77», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить самостоятельный заход на трансформируемые трёхуровневые кровати в групповых помещениях старшей, средней и подготовительных группах №1 и №2;

- обеспечить локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке, плиты на пищеблоке;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» «Детский сад № 18», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для кухонной посуды на пищеблоке;

- обеспечить самостоятельный заход на транформируемые трёхуровневые кровати в групповых помещениях старшей №1 и №2, средней № 1 и № 2 групп;

- оснастить мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средних №1 и №2, старших №1 и №2 группах;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» «Детский сад № 45», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке;

- установить бактерицидную установку для обеззараживания воздуха в холодном цехе;

- обеспечить самостоятельный заход на трансформируемые трёхуровневые кровати в групповых помещениях старших № 1 и № 2 групп, средней группы, группы компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи;

- оснастить мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах средней, старших №1 и №2 группах, группе компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» «Детский сад № 44», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» - «Детский сад № 48», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками влаги на пищеблоке;

- оснастить мусорными ведрами туалетные кабины в туалетных комнатах младшей, средней, старшей и подготовительных групп №1 и №2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись - Федорец А.И.

<данные изъяты>