Дело № 2а-456/2022

УИД 44RS0006-01-2022-000950-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Петрова К.Д.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию - городской округ-город Галич Костромской области в лице администрации городского округа-город Галич Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности осуществить ремонт автомобильной дороги,

установил:

И.о. Галичского межрайонного прокурора Шигарев С.Ю. обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию - городской округ-город Галич Костромской области в лице администрации городского округа-город Галич Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности осуществить ремонт автомобильной дороги.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах в деятельности администрации городского округа-город Галич Костромской области.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

На основании п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично - дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

П.1 и п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из ч.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как установлено ч.3 ст.15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённый Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 обозначено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Указанным государственным стандартом предусмотрен ремонт следующих повреждений: отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более подлежат устранению в срок от 1 до 12 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м подлежат устранению в срок от 5 до 20 суток (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

В ходе проверки установили, что на территории городского округа <...> Октября (от дома № 30) и переулка Озёрный до пересечения улицы Озёрная проходят автомобильные дороги местного значения общего пользования, на отдельных участках которых имеются выбоины, просадки длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Названные автомобильные дороги учтены в казне городского округа - город Галич Костромской области на основании распоряжения администрации городского округа-город Галич Костромской области от 20.01.2014 № 10-р.

По обозначенным нарушениям главе администрации городского округа-город Галич Костромской области 31 мая 2022 г. межрайонной прокуратурой внесено представление, а также дополнение к нему от 14.06.2022.

Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены. При проведении повторного обследования 3 августа 2022 г. выявлены аналогичные нарушения.

По его (административного истца) мнению, нарушение целостности дорожного покрытия создаёт небезопасные условия для участников дорожного движения, что может привести к возникновению аварий и дорожно-транспортных происшествий с возможным причинением вред жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах он (прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа-город Галич Костромской области по неорганизации проведения ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги местного значения общего пользования, проходящей по улице 40 лет Октября (от дома № 30) и переулка Озёрный до пересечения улицы Озёрная города Галича Костромской области, и возложить на административного ответчика обязанность организовать проведение ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги местного значения общего пользования, проходящей по улице 40 лет Октября (от дома № 30) и переулка Озёрный до пересечения улицы Озёрная города Галича Костромской области, путём устранения дефектов в виде выбоин, просадок и иных повреждений в срок до 31 мая 2023 г.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Петров К.Д. подержал заявленные административные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным выше.

Представитель административного ответчика ФИО1 - начальник юридического отдела администрации городского округа-город Галич Костромской области, действующий по доверенности, административные исковые требования, заявленные и.о. Галичского межрайонного прокурора, признал в полном объёме.

В силу ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чём указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Судом принимается признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Таким образом, настоящим решением следует признать незаконным бездействие администрации городского округа-город Галич Костромской области по неорганизации проведения ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги местного значения общего пользования, проходящей по улице 40 лет Октября (от дома № 30) и переулка Озёрный до пересечения улицы Озёрная города Галича Костромской области, и возложить на административного ответчика обязанность в срок до 31.05.2023 организовать проведение ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги местного значения общего пользования, проходящей по улице 40 лет Октября (от дома № 30) и переулка Озёрный до пересечения улицы Озёрная города Галича Костромской области, путём устранения дефектов в виде выбоин, просадок и иных повреждений.

Руководствуясь ст.ст.14,46,157,175-177 КАС РФ,

решил:

Административный иск и.о. Галичского межрайонного прокурора, заявленный в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа-город Галич Костромской области по неорганизации проведения ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги местного значения общего пользования, проходящей по улице 40 лет Октября (от дома № 30) и переулка Озёрный до пересечения улицы Озёрная города Галича Костромской области.

Возложить на администрацию городского округа-город Галич Костромской области обязанность в срок до 31 мая 2023 г. организовать проведение ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги местного значения общего пользования, проходящей по улице 40 лет Октября (от дома № 30) и переулка Озёрный до пересечения улицы Озёрная города Галича Костромской области, путём устранения дефектов в виде выбоин, просадок и иных повреждений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья А.Н.Лыткина