№ 5-61/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2022 года г. Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ОГУП «Елецводоканал» (юридический адрес: <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>),

установил:

ОГУП «Елецводоканал» допустило использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Так, при проведении плановых мероприятий по надзору в отношении ОГУП «Елецводоканал» 13 июля 2022 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах установил, что на территории Лавского сельсовета Елецкого района Липецкой области находится эксплуатационная артскважина № по ГВК-42201688 (водозабор № 6 «Южная площадка», № по ГВК 421831), которая является эксплуатационной артезианской скважиной, то есть источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для населения г.Ельца, и находящейся в ведении ОГУП «Елецводоканал». В нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зона санитарной охраны в радиусе 30м не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к павильону скважины, территория зоны санитарной охраны первого пояса заросла высокоствольными деревьями, сорной растительностью, на территории первого пояса зоны санитарной охраны размещаются предметы хозяйственной деятельности человека – неопределенные виды отходов. Павильон артскважины шахтного типа требует проведения ремонтных работ по приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил. Не исключена возможность загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, что не соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ставит под угрозу здоровье населения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО3 в судебном заседании просила назначить ОГУП «Елецводоканал» административное наказание в виде административного приостановления деятельности артезианской скважины на срок 90 суток, поскольку артскважина – объект чрезвычайного риска для здоровья населения. У предприятия имеется возможность исключить артскважину из сети водоснабжения на временной промежуток до 3 месяцев на период работ по благоустройству ЗСО артскважины.

Представитель ОГУП «Елецводоканал» в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ОГУП «Елецводоканал» в совершении административного правонарушения полностью доказана.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства…

В силу части 2 статьи 24 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия … в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия (ст. 29 ФЗ 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Материалами дела (протокол об административном правонарушении от 13.07.2022г. № 100; протокол о временном запрете деятельности от 13.07.2022г. № 9; письменные объяснения генерального директора ОГУП «Елецводоканал» ФИО2 от 13.07.2022г. о согласии с выявленными нарушениями и имеющейся возможности исключения артскважины из сети водоснабжения на временной промежуток до 3 месяцев на период работ по благоустройству ЗСО артскважины, протокол осмотра от 13.07.2022г. с фотоматериалами) подтверждено, что зона санитарной охраны эксплуатационная артскважина № по ГВК-42201688 (водозабор № 6 «Южная площадка», № по ГВК 421831), находящейся в ведении ОГУП «Елецводоканал», в радиусе 30м не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к павильону скважины, территория зоны санитарной охраны первого пояса заросла высокоствольными деревьями, сорной растительностью, на территории первого пояса зоны санитарной охраны размещаются предметы хозяйственной деятельности человека – неопределенные виды отходов. Павильон артскважины шахтного типа требует проведения ремонтных работ по приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил. Не исключена возможность загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - пункты 1.5, 1.6, 1.15, 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4.

Действия ОГУП «Елецводоканал» правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, поскольку требования действующего законодательства, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, учреждением не исполнены, что ставит под угрозу здоровье населения.

У ОГУП «Елецводоканал» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитываю, что совершенное правонарушение создает риск возможного распространения загрязнения подземных водоносных горизонтов и создает угрозу причинения вреда здоровья населения, в связи с чем, мерой ответственности должно явиться административное приостановление деятельности юридического лица в части эксплуатации артезианской скважины № по ГВК-42201688 (водозабор № 6 «Южная площадка», № по ГВК 421831).

Учитывая изложенные обстоятельства, объем и характер предстоящих мероприятий по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также мнение должностного лица Роспотребнадзора и представителя юридического лица относительно срока мероприятий, полагаю возможным приостановить деятельность ОГУП «Елецводоканал» в части эксплуатации артезианской скважины № по ГВК-42201688 (водозабор № 6 «Южная площадка», № по ГВК 421831) на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать ОГУП «Елецводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя его с 10 часов 00 минут 13 июля 2022 года.

На указанный срок прекращается деятельность юридического лица в части эксплуатации артезианской скважины № по ГВК-42201688 (водозабор № 6 «Южная площадка», № по ГВК 421831).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -