Дело (№) копия
УИД (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(ДД.ММ.ГГГГ.)
Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи ФИО7
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен) Нижегородской области к ФИО8 об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
(адрес обезличен) Нижегородской области обратился в суд с иском к ФИО9» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения.
В обосновании исковых требований истец указал, что в ходе проверки проведенной (ДД.ММ.ГГГГ.). выявлены следующие недостатки и нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги (№) ((данные обезличены)), (№) ((данные обезличены)
На участке автомобильная дрога общего пользования регионального значения 4 категории (№) ((данные обезличены)) проходящей через (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области в пределах населенного пункта с двух сторон примыкают населенные улицы, дорога не обустроена остановками общественного транспорта и пешеходным переходом.
По данному факту (ДД.ММ.ГГГГ.). в адрес ФИО10» вынесено представление. По итогам его рассмотрения нарушения не устранены, о чем свидетельствует ответ на представление.
Таким образом, в настоящее время безопасность дорожного движения на указанных автомобильных дорогах ФИО11» обеспечена не в полной мере.
Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения сотрудниками учреждения своих обязанностей, а так же по причине ненадлежащего контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства.
С учетом уточненных исковых требований истец просит суд обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения 4 категории (№) ((данные обезличены)) (данные обезличены). проходящей через (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области в пределах населенного пункта (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области с двух сторон оборудовать тротуарами, пешеходными дорожками и ограждениями с обеих сторон, а так же стационарным электрическим освещением дороги, пешеходного перехода, остановок общественного транспорта.
Установить срок для устранения нарушений – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО12» по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась.
Представитель третьего лица Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, оставила на усмотрение суда вопрос о разрешении исковых требований.
Представители третьих лиц ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами.
Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.
В силу статей 2, 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Целями законодательства в сфере безопасности дорожного движения является, в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1245-ст) (далее - ФИО6 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ФИО6 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно п. 5.3 ФИО6 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более.
В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. (№), тротуар является элементом дороги, предназначенным для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.
В судебном заседании установлено, что прокурором (адрес обезличен) Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе выездной проверки (ДД.ММ.ГГГГ.)., установлено, что на автомобильной дороге (№) ((данные обезличены)) проходящей через (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области в пределах населенного пункта с двух сторон примыкают населенные улицы, дорога не обустроена остановками общественного транспорта и пешеходным переходом. Вместе с тем, в нарушении приведенных требований федерального законодательства указанный участок дороги и ограждениями с обеих сторон не оборудован, стационарное электрическое освещение дороги, а также пешеходного перехода, остановок общественного транспорта отсутствует.
В соответствии с п. 2. ст. 15 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что на участке автомобильной дороги 22 (данные обезличены) ((данные обезличены)) от (данные обезличены). проходящей через (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области в пределах населенного пункта (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области допущены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно дорога не обустроена с двух сторон тротуарами, пешеходными дорожками и ограждениями с обеих сторон, а так же стационарным электрическим освещением дороги, пешеходным переходом, остановками общественного транспорта.
Согласно требованиям ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных прокуратурой городского округа (адрес обезличен) Нижегородской области нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения на спорном участке автомобильной дороги.
Обеспечение надлежащего значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога. Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение жизни и здоровья участников дорожного движения на автомобильной дороге, поскольку не позволяет водителям обеспечить постоянный контроль за дорогой, влечет возникновение дорожно-транспортных происшествий.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные прокурором (адрес обезличен) Нижегородской области требования об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В связи с чем, суд считает необходимым обязать ФИО14 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения 4 категории (№)(данные обезличены) проходящей через (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области в пределах населенного пункта (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области с двух сторон оборудовать тротуарами, пешеходными дорожками и ограждениями с обеих сторон, а так же стационарным электрическим освещением дороги, пешеходного перехода, остановок общественного транспорта.
Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, - при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, принимая во внимание, что требуются разумные сроки для согласования проекта, согласования финансирования, проведения конкурсных процедур, заключение контракта с подрядной организацией, суд считает необходимым установить срок для совершения ответчиком вышеуказанных действий - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора (адрес обезличен) Нижегородской области к ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Обязать ФИО15» в течение (данные обезличены) с момента вступления решения (данные обезличены)(данные обезличены). проходящей через (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области в пределах населенного пункта (адрес обезличен) р.(адрес обезличен) Нижегородской области с двух сторон оборудовать тротуарами, пешеходными дорожками и ограждениями с обеих сторон, а так же стационарным электрическим освещением дороги, пешеходного перехода, остановок общественного транспорта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись ФИО16
Копия верна. Судья ФИО17
Секретарь ФИО5
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела (№) УИД (№) в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода