Дело № 2-3672/2025

67RS002-01-2025-003115-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Заднепровского района г.Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», Администрации г.Смоленска о разработке проектной документации на строительство линии электроосвещения и организации технологического освещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Заднепровского района г.Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к вышеуказанным ответчикам о разработке проектной документации на строительство линии электроосвещения и организации технологического освещения, указав в обоснование иска, что прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска по результатам рассмотрения многочисленных обращений по факту отсутствия уличного освещения от <адрес>. Просит суд обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» разработать в течение трех месяцев проектную документацию на строительство линии электроосвещения от <адрес> и в течение двух месяцев произвести технологическое присоединение от <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Иванова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчики, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела явку своих представителей не обеспечили.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, учитывая согласие представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со статьей 2 Закона о безопасности дорожного движения под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Министерства по транспорту и дорожному хозяйству Смоленской области от 30.12.2022 № 253 «Об определении учреждения уполномоченного на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска» на реализацию названных полномочий уполномочено смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска на период с 01.01.2023 до 01.01.2028.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 18.11.2022 № 1640-р/адм «О внесении изменений в Устав СОГБУ «Смоленскавтодор» утверждены изменения, вносимые в Устав СОГБУ «Смоленскавтодор», которыми предусмотрено осуществление названным учреждением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска (п.п. 2.2.-2.4 раздела 2 Устава СОГБУ «Смоленскавтодор»).

Распоряжением Администрации Смоленской области от 26.01.2023 №128-р/адм «Об отдельных вопросах реализации Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и подведомственными ему организациями полномочий органов местного самоуправления г.Смоленска по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска» установлено, что Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и подведомственные ему организации обеспечивают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска и перечню внутриквартальных проездов города Смоленска, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2022 №2973-адм (с последующими изменениями и дополнениями) 01.01.2023.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 17.10.2022 №2973-адм "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г.Смоленска", утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в который под № включена <адрес>.

По делу установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска с привлечением специалистов дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Смоленску проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что стационарное электрическое от <адрес> отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и безопасности дорожного движения, в котором указано на незамедлительное устранение нарушений действующего законодательства по ненадлежащему исполнению СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» по содержанию автодороги по <адрес> (отсутствие освещения).

Из ответа СОГБУ «Смоленскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СОГБУ не оспаривало свою обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска, учреждение принимает меры по доведению указанных дорог до нормативного состояния, в том числе в соответствии с нормами ГОСТ Р 52766-2007, но поскольку на освещение автодороги по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ из областного бюджета денежных средств не выделялось, в настоящем строительном сезоне исполнить требование Представления не представляется возможным. При условии дополнительного финансирования учреждение предпримет соответствующие меры.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.

Оценив письменные материалы дела, приходит к выводу, что к компетенции СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» отнесено содержание улично-дорожной автомобильной сети, включая обеспечение безопасности дорожного движения, является ответственным за организацию на спорном участке дороги дорожного движения, отвечающего требованиям безопасности и исключающего вероятность наступления вредных последствий для участников соответствующих правоотношений, до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения СОГБУ «Смоленскавтодор» не устранены (доказательства обратного в деле отсутствуют), в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока исполнения решения суд принимает во внимание, что практическое устранение выявленных нарушений, очевидно, требует значительных временных и организационных затрат.

Оснований для удовлетворения требований к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и Администрации г.Смоленска у суда не имеется, поскольку истцом требований к указанным ответчикам не заявлено.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Заднепровского района г.Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на СОГБУ "Управление областных автомобильных дорог" (ИНН №) разработать проектную документацию на строительство линии электроосвещения от <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на СОГБУ "Управление областных автомобильных дорог" (ИНН № в течение двух месяцев после разработки проектной документации на строительство линии электроосвещения от <адрес> организовать технологическое присоединение.

В иске к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и Администрации г.Смоленска отказать.

Ответчики вправе подать в Ленинский районный суд г.Смоленска заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленский районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Н. Тискова

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>