РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года .......
Городецкий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 ча к ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по ....... о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в медицинском учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по ....... о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в медицинском учреждении. В обосновании заявленных требований указал, что *** он был этапирован из * ....... на медицинское обследование с доставлением в * России по ....... «филиал» туберкулезная больница * России. С *** по ***, он находился *
*
Определением Городецкого городского суда ....... прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к * ....... о *
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, УФСИН России по ......., УФК по ........
Третье лицо УФК по ....... о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлено, представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании, которое проводилось посредством видеоконференцсвязи, ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в оставшейся части. Дополнительно пояснил, что срок исковой давности не пропущен.
В судебном заседании, которое проводилось посредством видеоконференцсвязи представитель ответчиков ФКУ ЛИУ – 12 УФСИН России по ......., УФСИН России по ....... исковые требования не признал, представлен письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, и применить срок исковой давности.
Изучив доводы истца, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от *** никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 и ст. 53 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждения, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государтсвенной политики и нормативно – правому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Согласно статье 16 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом МВД России от *** N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка).
В силу требований пункта 42 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом N 103-ФЗ.
Как установлено судом, ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по ....... (далее - ФКУ ЛИУ-12) является лечебным исправительным учреждением для содержания и лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза, включая туберкулезную больницу, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы на период их лечения. Учреждение является федеральным казенным учреждением и имеет статус лечебного исправительного учреждения.
В соответствии с приказом ФСИН России от *** * медицинские части исправительных учреждений с *** реорганизованы в ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, которая в свою очередь оказывает медицинскую помощь осужденным на территориях исправительных учреждений ........ При этом ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по ....... не осуществляет медицинскую деятельность, поскольку осуществляет лишь функции надзора и охраны, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы. Оказание медицинской помощи осужденным относится к полномочиям ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.
Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с *** по *** находился в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по ......., при этом в карантинном отделении в палате * ФИО1 находился с *** по ***. Площадь палаты * карантинного отделения составляет * что соответствует норме жилой площади, установленной ст. 99 УИК РФ. Карантинное отделение учреждения состоит из пяти палат, комнаты воспитательной работы и двух душевых.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменного отзыва представителя ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по ......., для хранения личных вещей каждому осужденному предоставляется определенное место в камере хранения личных вещей в отрядах и отделениях. Все камеры хранения оборудованы специальными переносными лестницами. Вещевые сумки осужденных оборудованы именными табличками, поэтому осужденный точно знает, где лежат его вещи. По мере необходимости проводится ревизия и ремонт переносных лестниц (стремянок). Начальниками отрядов и сотрудниками отдела интендантского и хозяйственного обеспечения проводятся беседы с осужденными по соблюдению безопасности при эксплуатации лестниц.
В обосновании заявленных требований о ненадлежащих условиях содержания истцом ФИО1 заявлено об отсутствии в помещении для хранения личных вещей осужденных переносных лестниц. Вместе с тем, утверждение истца, о том, что в связи с отсутствием переносных лестниц, осужденному Д.В.М. причинены травмы, не может быть рассмотрено судом как доказательство, причинения морального вреда истцу, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о причинении нравственных страданий истцу ФИО1 и не затрагивают его права. Жалоб от осужденного ФИО1 по указанному факту не поступало.
Как следует из справки начальника Туберкулезной больницы в соответствии с п. 132 приказа Минюста России от *** * «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» лечебно – профилактические учреждения, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных.
Согласно п. 133 ПВР ИУ в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу инфекционных заболеваний.
Осужденные, пребывающие в ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по ......., помещаются на карантин в условиях приемного отделения филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России, где в соответствии с п. 126 ПВР ИУ они проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами – специалистами, рентгено – флюорографическое и лабораторное исследование, с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих и обеспечения выполнения санитарно- гигиенических и противоэпидемических норм и требований.
В связи с данными нормативными требованиями осужденные содержатся в приемном отделении изолированно от других осужденных, находящихся на лечении в филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, до установления имеющихся у них заболеваний.
Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО1 с *** по *** содержался в приемном отделении филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России (карантине). В период карантина осужденные содержатся в запираемых камерах, изолированно от других осужденных. Так как осужденные соержатся в запираемых камерах, контакт между здоровыми осужденными и осужденными с подозрением на наличие инфекционных заболеваний исключен. В период пребывания в филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России осужденный ФИО1 в контакте с больными активным туберкулезом, другими инфекционными заболеваниями, представляющими опасность инфицирования в бытовых условиях, не был. Камера карантина, где содержался осужденный ФИО1, оборудована централизованными системами отопления, водоснабжения и канализации, предусмотрено естественное и искусственное освещение, предусмотрена естественная общеобменная вентиляция. Рамы в оконных проемах оборудованы форточками, имеется возможность для проветривания помещения. Путь следования осужденных карантинного отделения на прогулке проходит через коридор туберкулезного легочного отделения *. В данном отделении проходят лечение осужденные при особо опасном рецидиве. Осужденные, проходящие лечение в туберкулезном легочном отделении * содержатся в запираемых, специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Свободного выхода в коридор отделения у данной категории осужденных нет. Соответственно, контакт данной категории осужденных с осужденными находящимися в карантине, при следовании на прогулку, исключен.
Коридор туберкулезного легочного отделения * оборудован бактерицидными лампами. Работа бактерицидных ламп контролируется медицинскими работниками. Ведется журнал учета работы бактерицидных ламп. Согласно утвержденному графику в коридоре проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств. Возможность инфицирования возбудителем туберкулеза при прохождении по коридору туберкулезного легочного отделения * исключена.
Коридор карантинного отделения отделен от коридора туберкулезного легочного отделения * отсекающими дверями в сплошно исполнении, и не являются одним целым. Прогулки осужденных осуществляются в прогулочных двориках огороженных решетками, на открытом воздухе. Поверхностей, на которых могли бы оседать микобактерии туберкулеза в прогулочных двориках нет. По графику прогулок потоки осужденных, находящихся в карантине, не пересекаются с потоками осужденных, больных туберкулезом.
Прогулки в прогулочных двориках осуществляются попалатно. Для осужденных оборудованы специальные места для курения. Все осужденные, поступающие в ФКУ ЛИУ -12, проходят вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, в том числе о курении в специально отведенных администрацией местах, предупреждаются о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе за курение в неустановленных местах, с отметкой в специальном журнале.
Согласно Правилам внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста России * за курение в не отведенных для этого местах осужденные подвергаются мерам дисциплинарного воздействия в соответствии с УИК РФ.
В соответствии с приказом ФСИН России от *** * медицинские части исправительных учреждений с *** реорганизованы в ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России, находящуюся по адресу*, ........ ФКУ МСЧ -43 оказывает медицинскую помощь осужденным на территории исправительных учреждений ........ ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по ....... не осуществляет медицинскую деятельность, в штате учреждения нет должностей медицинских работников. поскольку осуществляет лишь функции надзора и охраны, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы. ФКУ ЛИУ -12 является самостоятельным юридическим лицом, вопросы медицинского обеспечения и другие вопросы, относящиеся к сфере деятельности ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России, не входят в компетенцию ФКУ ЛИУ -12. Вместе с тем, требований к ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России, истцом не заявлено. Кроме того, ФИО1 с жалобами в ФКУ ЛИУ -12 о невыдачи медицинского заключения в указанный период не обращался. Требования о невыдачи медицинского заключения осужденному П.Г.Г., права и законные интересы истца, не затрагивают.
Как установлено в судебном заседании и следует из справки начальника филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России, представленной в материалы дела, согласно п.7.11 СП 2.3.61079-01 при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. В кладовой для сухих продуктов столовой ФКУ ЛИУ – 12 УФСИН России по ....... хранятся продукты согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.). В соответствии с требованиями п.80 приказа ФСИН России от *** * «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно – исполнительной системы» продукты отпускаются в столовую ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по ....... на сутки, в выходные и праздничные дни на двое – трое суток и хранятся с соблюдением условий товарного соседства и температурно - влажностного режима. Требованиями СП 2.***-01 на который ссылается истец не регламентировано наличие в кладовой для сухих продуктов столовой гигрометра психрометрического.
Таким образом, доводы истца о нарушении требований санитарно – эпидемиологических требований и организации общественного питания, подлежат отклонению.
Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителя ответчика монтаж систем АПС и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по ....... проводится по мере выделения денежных средств из федерального бюджета по кодам экономической классификации строго по целевому назначению. В 2018 году ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по ....... проводилась работа по получению лицензии на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно – пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, обучение специалистов для самостоятельного обслуживания АПС и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФКУ ЛИУ – 12, а не силами сторонних организаций. Склады, гаражные боксы, на которые указывает истец расположены на другом земельном участке, в пределах километра от учреждения. Таким образом, организация систем пожарной и охранно – пожарной сигнализации, систем оповещения, прав и интересов истца не затрагивают.
Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется как несостоятельный, поскольку, с учетом характера правоотношений, а также изложенных выше норм права, на требования о взыскании компенсации морального вреда, причиненного содержанием истца в условиях, не отвечающих установленным нормам и правилам, в результате нарушения нематериальных прав, исковая давность не распространяется. При этом требования о признании действий (бездействий) должностных лиц учреждения незаконными, истцом не заявлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Проанализировав доводы истца, доводы представителя ответчиков, исследовав все доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы истца ФИО1 о несоответствии условий его содержания в ФКУ ЛИУ -12 по ....... установленным нормам, не нашли своего подтверждения.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 чу в иске к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по ....... о компенсации морального вреда, связанного с ненадлежащими условиями содержания, в сумме *, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Городецкого городского суда С.Е.Перлов
Мотивированное решение изготовлено ***
Судья Городецкого городского суда С.Е.Перлов