Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «<дата> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница №» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности подать сведения для оплаты специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница №» (далее – ГБУ «Межрайонная больница №») о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности подать сведения для оплаты специальной социальной выплаты (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований указала, что работает старшей медицинской сестрой врачебной амбулатории с<..............> №». Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования. В течение <дата> и <дата> ей производилась специальная социальная выплата, а с <дата> в выплате было отказано на основании приказа ГБУ «Межрайонная больница №», с чем она не согласна.

Истец считает, что имеет право на указанную выплату в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Фелерации от 31.12.2022 №2568 и разъяснений по примменению указанного Постановления, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99, поскольку относится к медицинским работникам, для которых она предусмотрена, а именно: занимаемая ею должность относится к должностям медицинских работников со средним медицинским образованием, она работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе ОМС. В ее обязанности старшей медицинской сестры входит, в том числе, своевременное замещение медсестер и санитарок, не вышедших на работу, оказание доврачебной медицинской помощи пациентам, выполнение манипуляций, назначенных врачом. Просила признать за ней право на предоставление специальной социальной выплаты медицинскому работнику, возложить на ответчика обязанность передать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Курганской области сведения для включения ее в реестр работников, которым начисляется специальная выплата.

Представитель ответчика ГБУ «Межрайонная больница №» в отзыве на исковое заявление указал, что <дата> Приказом № и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница №» должность ФИО1 не была включена в перечень должностей медицинских работников, для получения специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568. Приказом ГБУ «Межрайонная больница №» от <дата> № должность истца была введена и с <дата> ФИО1 получала все специальные социальные выплаты. В связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, в настоящее время специальная социальная выплата назначается категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Приказом № от <дата> ГБУ «Межрайонная больница №» определен перечень должностей медицинских работников и подразделений ГБУ «Межрайонная больница №» для получения специальной социальной выплаты в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации. С <дата> должность ФИО1 в данном перечне отсутствует. Специальные социальные выплаты были предоставлены истцу с <дата> по <дата> (л.д.116).

В отзыве третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) указано, что согласно исковому заявлению ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры врачебной амбулатории <..............> №», подпунктом «д» пункта 2 Постановления № 2568 установлено, что право на специальную социальную выплату имеют средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 № 1156-р. ГБУ «Межрайонная больница №» не является центральной районной или участковой больницей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, филиалов с указанием «центральная районная больница» либо «участковая больница» также не имеется. Доводы истца безосновательны, поскольку условие о том, что специалист должен работать в центральных районных, районных или участковых больницах не соблюдается.

Истец не относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 Постановления №2568.

Отмечают, что реестры для назначения специальной социальной выплаты в отношении ФИО1 за период с <дата> по настоящее время от ГБУ «Межрайонная больница №» в ОСФР по Курганской области не поступали, оплата специальной социальной выплаты не производилась (л.д.169-170).

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ГБУ «Межрайонная больница №» относится к медицинским организациям, входящим в государственную систему здравоохранения и участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Уставом ГБУ «Межрайонная больница №» (л.д.118-124), учреждение является государственным бюджетным учреждением, выполняет государственное задание, целями деятельности учреждения являются: охрана здоровья населения путем осуществления лечебно-профилактической деятельности; обеспечение населения первичной медико-санитарной помощью, в том числе, на дому, специализированной медицинской помощью, паллиативной медицинской помощью; обеспечение лечебно-профилактической работы и оказание доврачебной помощи в образовательных организациях; снижение заболеваемости и смертности, повышение качества оказания медицинской помощи (пункты 1, 12, 14 Устава).

Таким образом, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения; предметом его деятельности является оказание медицинской помощи населению.

Как указано в пункте 4 Устава, учреждение имеет филиал в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, структурными подразделениями которого являются фельдшерско-акушерские пункты, расположенные на территории <адрес>.

Исходя из пункта 10 Положения о филиале ГБУ «Межрайонная больница №» в <адрес> (л.д.125-127), филиал создан для удовлетворения потребностей населения в медицинских услугах и осуществления иных функций, предусмотренных Положением и не противоречащих действующему законодательству.

Согласно выписке из реестра лицензий (л.д.128-143) ГБУ «Межрайонная больница №» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, в том числе, в филиале в <адрес>, включая первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специализированную, в том числе, высокотехнологичную, медицинскую помощь, скорую специализированную медицинскую помощь, паллиативную медицинскую помощь.

ГБУ «Межрайонная больница №» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (л.д.144).

Истец ФИО1 с <дата> работает в должности старшей медицинской сестры врачебной амбулатории с. <..............> больница №», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке истца (л.д.10-14).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н, должность старшей медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала (позиции 6.7, 9.38).

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры врачебной амбулатории <адрес> (л.д.25-26), должностные обязанности ФИО1 заключаются в следующем: обеспечивает рациональную организацию труда среднего и младшего медицинского персонала врачебной амбулатории <адрес>; организует: работу по кадровому планированию, рациональной расстановке и использованию средних и младших медицинских кадров; мероприятия по повышению квалификации, переподготовке среднего медицинского персонала; организует обучение, контроль знаний и выполнения работниками инструкций по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной охране деятельности учреждения в экстремальных условиях; осуществляет контроль за трудовой дисциплиной, соблюдением морально-правовых норм профессионального общения, а также контроль за противоэпидемической, санитарно-просветительной работой с населением средних медицинских кадров, контроль за своевременным и качественным ведением медицинской документации, контроль за работой среднего медицинского персонала в области медицинского и фармацевтического обеспечения деятельности учреждения (порядок выписывания, учета, хранения и использования лекарственных средств и материалов); оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях; организовывает своевременное прохождение профилактических медосмотров персонала Амбулатории; составляет графиков и табелей работы всего среднего и младшего медперсонала Амбулатории; организовывает и контролирует работу регистратуры, осуществляет контроль за ознакомлением должностных обязанностей средним и младшим медицинским персоналом при приеме на работу; постоянно повышает свою квалификацию, участвовать в работе Совета медицинских, сестер и больничных конференций; принимает участие в ликвидации ЧС мирного и военного времени.

В период <дата> ФИО1 назначена и выплачена специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, которым введены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, что подтверждается, справкой о произведенных выплатах, а также приказом ГБУ «Межрайонная больница №» от <дата> № с приложением №(перечень должностей медицинских работников и подразделений ГБУ «Межрайонная больница №»), где в отделении поликлиники ( в том числе, <адрес>) значится должность старшей медицинской сестры (л.д.156-161, 168). Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Ввиду изменения редакции вышеуказанного постановления Приказом

главного врача ГБУ «Межрайонная больница №» от <дата> № утвержден Перечень должностей медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы ОМС в подразделениях, для получения специальной социальной выплаты, в который должность старшей медицинской сестры врачебной амбулатории не входит (л.д.162-167).

По справке ГБУ «Межрайонная больница №» (л.д.168) с <дата> ФИО1 не включается в реестры для получения специальной социальной выплаты, выплаты не осуществлялись.

Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерацииработник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата в силу части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны

здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами, деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах

охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет различного уровня бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах (обязательного медицинского страхования» установлены меры, дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 указанного постановления с 01.01.2023 определенной категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования установлена специальная социальная выплата, в том числе, специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт «д»).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления

Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям,

определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20.12.2012 № 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, включает должность «Старшая медицинская сестра» (позиции 6.7, 9.38).

Как следует из приказа от <дата> №-л ФИО1 – старшей медсестре врачебной амбулатории разрешено внутреннее совместительство до <..............> ставки в должности медицинской сестры палатной дневного стационара при поликлинике с <дата> по <дата> ; приказом от <дата> №-л ФИО1 разрешена доплата за совмещение <..............> в должности медицинской сестры процедурной врачебной амбулатории с <дата> на <дата> ; приказом от <дата> №-л ФИО1 разрешено внутреннее совместительство на <..............> ставки в должности медицинской сестры палатной дневного стационара при поликлинике с <дата> по <дата> ; приказом от <дата> №-л ФИО1 разрешено внутренне совместительство на <..............> ставки в должности медицинской сестры палатной дневного стационара при поликлинике с <дата> по <дата> (л.д.40-42, 43-44, 45, 46-47).

По периодам внутреннего совместительства имеются соответствующие трудовые договоры от <дата> , <дата> (л.д.49, 53).

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени медицинской сестры ФИО1 за периоды с <дата> видно, в какие дни истец фактически осуществляла трудовую деятельность (л.д.27-39). Согласно медицинским картам пациентов ФИО1 осуществляла в указанный период медицинские манипуляции (вводила препараты, ставила уколы) (л.д.54-77).

Таким образом, установив, что занимаемая ФИО1 должность старшей медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), фактически осуществляет медицинскую помощь, а ГБУ «Межрайонная больница №» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения региона и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, то обстоятельство, что до <дата> истец получала спорную выплату, с <дата> продолжает выполнять те же самые трудовые обязанности, суд приходит к выводу о признании за истцом права на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.

Признавая за истцом право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с <дата> , суд исходит из того, что ФИО1 имеет необходимое в целях назначения специальной социальной выплаты среднее медицинское образование (л.д.9-9а), занимает соответствующую должность в районной больнице(л.д.10-14,19), входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Факт работы истца по основной должности старшей медицинской сестры при выполнении ею, в том числе, трудовых функций по оказанию медицинской помощи, не должен ограничивать права работника на получение социальной выплаты.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда установленным законодателем категориям медицинских работников ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункт 4 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе, с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

ФИО1 заявлены исковые требования, в том числе, о возложении на ответчика обязанности передать сведения в Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Курганской области сведения для включения ее в реестр работников, которым начисляется специальная выплата, за период начиная с <дата> по настоящее время и впредь подавать такие сведения, однако приказы и трудовые договоры по совместительству на должность медицинской сестры представлены по <дата> , правовых оснований для удовлетворения требований на будущее неопределенное время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии <..............> выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> <дата> , код подразделения <..............>) к Государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности подать сведения для оплаты специальной социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Возложить на государственное бюджетное учреждение «Межрайонная

больница №» обязанность включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, за период с <дата> по <дата> и направить данный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница №» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина