Дело № 5-731/2023

11RS0004-01-2023-002370-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Печора РК 04 октября 2023 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Хусаинова И.Р. (169600, ********** РК, **********), с участием переводчика ЮИА, рассмотрев с помощью системы видео-конференц-связи, обеспечивающим ОМВД России по **********, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ********** ФИО1, **.**.** года рождения, родившегося в ********** **********, **********, (паспорт №... от **.**.**. сроком до **.**.**. МВД ********** место пребывания в Российской Федерации по адресу ********** Коми **********, ********** **********, проживающих на территории Республики ********** не привлекавшегося к административной ответственности, административное задержание с 14 часов 40 минут **.**.**г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении иностранным лицом трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности)

Из материалов дела установлено, что старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД по ********** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении иностранным гражданином трудовой деятельности, в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно, что гражданин ФИО1, имея патент на осуществление трудовой деятельности по специальности (профессии, виду трудовой деятельности), **.**.**г. в 14 часов 40 минут осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура, выполняя работы по выравниванию откосов окон снаружи здания «********** №...» по адресу ********** Коми **********, не имея документа для осуществления данного вида трудовой деятельности (профессии, специальности).

Согласно материалам дела, ФИО1 гражданин **********, прибыл в Российскую Федерацию **.**.**, уведомив в установленном порядке о прибытии миграционную службу с указанием места пребывания Республика Коми **********, где зарегистрирован, и которому выдана миграционная карта на срок пребывания на территории РФ с **.**.**. Принимающей стороной иностранного гражданина является МНМ

В судебном заседании ФИО1, давая объяснения на русском языке, факт правонарушения не отрицал, подтвердил факт выполнения штукатурных работ в школе в ********** РК, указав, что имеет патент на выполнение работ в должности разнорабочего.

Суд, заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от **.**.** "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела, а именно: копией паспорта, копией миграционной карты, объяснениями ФИО1, заявлением на оформление патента, с указанием решения об оформлении патента от **.**.**., где в сведениях о профессии (специальности, должности, вид трудовой деятельности), по которой планируется осуществление трудовой деятельности указано разнорабочий, патентом №..., выданного **.**.**

Приведенные доказательства, исследованные судом, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, и в своей совокупности – достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

С учетом, изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, как осуществление иностранным лицом трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В силу части 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Санкция ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ наряду со штрафом предусматривает административное выдворение правонарушителя за пределы Российской Федерации.

В постановлении от **.**.** №...-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с указанными нормами назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом личности ФИО1, в отношении которого сведения о привлечении к административной ответственности за правонарушения в сфере миграционного законодательства, отсутствуют, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, а назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (МВД по РК)

№...

№...

Счет №...

Отделение – НБ Республики Коми **********

№...

№...

№...

Назначение платежа- административный штраф по делу № 5-531/2023 (протокол №... от **.**.**г.)

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25.КоАП РФ).

Копию постановления вручить ФИО1 и направить в ОВМ ОМВД РФ по **********.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Печорский городской суд РК в десятисуточный срок с даты получения копии постановления

Судья И.Р. Хусаинова