Строка 219 г

Дело № 2-1130/2025

36RS0035-01-2025-001840-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 18 июля 2025 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере профилактики ландшафтных (природных) пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере профилактики ландшафтных (природных) пожаров, в котором просит обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Землянского сельского поселения, к которым относятся: село Землянск, село Серебрянка, село Казинка, село Долгое, село Малая Верейка, село Малая Покровка, село Перекоповка, деревня Новая Покровка, деревня Федоровка, хутор Быстрик, хутор Головище, хутор Зацепное.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение указания прокурора области от 14.05.2021 № 109/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии ландшафтным (природным) пожарам» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Землянского сельского поселения законодательства в сфере профилактики природных пожаров.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов отнесено принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В нарушение указанных выше требований законодательства, вокруг населенных пунктов Землянского сельского поселения (село Землянск, село Серебрянка, село Казинка, село Долгое, село Малая Верейка, село Малая Покровка, село Перекоповка, деревня Новая Покровка, деревня Федоровка, хутор Быстрик, хутор Головище, хутор Зацепное) не созданы минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

На указанное нарушение законодательства в сфере профилактики природных пожаров указывалось в представлении прокурора, внесенном в апреле текущего года в адрес главы администрации Землянского сельского поселения.

Однако, как показали результаты настоящей проверки, выявленные ранее нарушения продолжают иметь место.

Постановлением правительства Воронежской области от 25.03.2025 №224 на территории Воронежской области с 15.04.2025 установлен особый противопожарный режим.

Пунктом 4.4 указанного постановления органам местного самоуправления предписано создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территорий населенных пунктов и обеспечить своевременное обновление по мере зарастания их травянистой растительностью.

Постановлением правительства Воронежской области от 05.02.2025 № 70 утвержден Перечень населенных пунктов Воронежской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2025 году.

Согласно указанному перечню, село Землянск, село Серебрянка, село Казинка, село Долгое, село Малая Верейка, село Малая Покровка, село Перекоповка, деревня Новая Покровка, деревня Федоровка, хутор Быстрик, хутор Головище, хутор Зацепное, вокруг которых не созданы минерализованные полосы, отнесены к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2025 году.

Выявленные нарушения могут спровоцировать возникновение чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования и, как следствие этого, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, круг которых не определен.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан обеспечить создание минерализованных полос - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере профилактики ландшафтных (природных) пожаров - удовлетворить.

Обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Землянского сельского поселения, к которым относятся: село Землянск, село Серебрянка, село Казинка, село Долгое, село Малая Верейка, село Малая Покровка, село Перекоповка, деревня Новая Покровка, деревня Федоровка, хутор Быстрик, хутор Головище, хутор Зацепное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025