Дело №60RS0015-01-2025-000534-32

Производство №2-359/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 28 ноября 2025 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Опочецкого района в интересах ФИО1 к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Опочецкого района в интересах ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно – техническим требованиям, имеющего площадь не менее 25 кв.м на территории г. Опочки Псковской области в срок до 30.07.2026.

В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Опочецкого района Псковской области проведена проверка по обращению ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу обеспечения жильем. В ходе проведенной проверки установлено, что К.И.В. решением Опочецкого районного суда Псковской области от 25.02.1997 и К.О.В. решением Опочецкого районного суда Псковской области от 16.11.2000 года лишены родительских прав в отношении ФИО1 Распоряжением Администрации Опочецкого района Псковской области от 21.06.2000 №499-р ФИО1 определен в государственное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 2 вышеуказанного распоряжения за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Распоряжением Управления образования Опочецкого района от 15.06.2004 №15-р ФИО1 включен в дополнительный список на внеочередное получение жилья. Постановлением Администрации Опочецкого района от 02.04.2010 №247 «О внесении изменения в распоряжение Администрации Опочецкого района от 21.06.2000 №499-р» пункт о закреплении жилого помещения отменен. С 29.08.2000 по 30.08.2006 ФИО1 обучался и воспитывался в <данные изъяты>. С 01.09.2006 по 29.06.2007 ФИО1 обучался в <данные изъяты>, получил свидетельство с присвоением квалификации <данные изъяты>. 29.08.2014 ФИО1 обратился в орган опеки и попечительства Опочецкого района Псковской области с заявлением о внесении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол №8 от 26.09.2014) ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Как следует из информации, представленной Территориальным отделом Опочецкого района Министерства социальной защиты Псковской области, порядковый номер ФИО1 в списке – 21. Обеспечение ФИО1 жилым помешением в 2025 году не планируется. Согласно имеющейся информации ФИО1 в собственности жилья не имеет. До настоящего времени жилым помещением, расположенным на территории г. Опочки Псковской области не обеспечен. Указанные обстоятельства явились причиной обращения прокурора в суд с заявленными исковыми требованиями.

В последствии прокурор уточнил исковые требования в части срока предоставления жилого помещения. Просил обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м. на территории г. Опочки Псковской области в срок до 31.12.2026.

Представитель третьего лица – Правительства Псковской области, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, а также пояснил, что Правительство Псковской области, являясь самостоятельным исполнительным органом Псковской области, не является главным распорядителем средств областного бюджета, перечисляемых бюджету соответствующего муниципального района (муниципального округа, городского округа) на предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, решение суда по данному делу не может повлиять на права и обязанности Правительства Псковской области, что исключает участие в деле Правительства Псковской области в качестве третьего лица.

Представитель третьего лица – Министерства социальной защиты Псковской области, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В представленном суду возражении на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, указав, что требования об обязании обеспечить ФИО1 жилым помещением фактически являются требованиями о внеочередном обеспечении его жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено, а также повлечет нарушение прав других детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, включенных в список до ФИО1, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Опочецкого района Министерства социальной защиты Псковской области, также извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, а также возражал против удовлетворения исковых требований, так как требования являются по сути требованиями о внеочередном обеспечении ФИО1 жилым помещением, что нарушает права других детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Псковской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Сведений о причинах уважительности неявки в суд и письменного отношения к заявленным требованиям не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора Опочецкого района Васильева И.С. исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также по основаниям, изложенным в законе Псковской области от 09.01.2013 №1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку ФИО1 не было реализовано право на обеспечение его жилым помещением из средств областного бюджета.

Лицо, в интересах которого заявлен иск – ФИО1 поддержал иск прокурора и просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Опочецкого муниципального округа ФИО2 иск не признала. Пояснила, что требования о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения фактически являются требованиями о внеочередном обеспечении его жилым помещением. Удовлетворение судом данных требований повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди в списке на обеспечение жилым помещением, ранее ФИО1 Указала, что финансовое обеспечение полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется за счет средств бюджета Псковской области в форме субвенций, поэтому считает, что у Администрации Опочецкого муниципального округа отсутствуют основания для предоставления ФИО1 жилого помещения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением за счет средств бюджета Псковской области в форме субвенций.

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол №8 от 26.09.2014) ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, из выписки ЕГРН усматривается, что недвижимого имущества у ФИО1 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Законом Псковской области от 09.01.2013 №1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и порядок их обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Статьями 1, 2 Закона Псковской области от 03.06.2011 №1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что переданные государственные полномочия по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований, а финансовое обеспечение этих полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона №1241-ОЗ лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору, в том числе, по месту их жительства.

Согласно вышеприведенным нормам закона, требования о предоставлении жилой площади не ставятся в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет. В них нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, а также не установлен срок предоставления.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очередности предоставления жилья указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение указанного требования повлечет нарушение прав других лиц данной категории, суд отклоняет.

Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не имеется, обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением, в силу вышеприведенных норм закона, должна быть возложена на Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Опочецкого района в интересах ФИО1 к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения подлежащими удовлетворению, а установленный срок – до 30 июля 2026 года, разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Опочецкого района в интересах ФИО1 к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м. на территории г. Опочки Псковской области в срок до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2025 года.

Судья А.В. Иванов