Решение по делу № 2-1095/2022 от 16.11.2022 | Похвистневский районный суд (Самарская область)

УИД№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» ноября 2022 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А., с участием помощников Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Шкаева А.В., Мизонова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1095/2022 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения и исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, установлено, что здания ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» организации охраны и оздоровления детей расположенные по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям противопожарной безопасности, в указанном здании допущены нарушения требований пожарной безопасности, что создаёт угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Указанные нарушения возникли ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай», что является недопустимым и подлежит устранению. В связи с выявленными нарушениями пожарной безопасности межрайонной прокуратурой в адрес ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» вносилось представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Согласно информации ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» от ДД.ММ.ГГГГ № учреждением приняты меры к устранению нарушений закона, отмеченных в представлении прокурора. Между тем, в ходе контрольной проверки, проведенной совместно с ОНДПР го Похвистнево и МР Похвистневский УНДПР ГУ МЧС по Самарской области установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены. Прокурор просил обязать ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» устранить нарушения требований пожарной безопасности в указанном здании и на его территории в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Мизонов А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай». исковые требования исковые требования признала, пояснила что в ближайшее время нарушения требований пожарной безопасности в здании школы по адресу: <адрес>, будут устранены. Ведется планомерная работа с учредителями, запрашиваются денежные средства.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерство образования и науки по Самарской области исковые требования признал, пояснил, что ведется соответствующая работа, нарушения требований пожарной безопасности в здании школы по адресу: <адрес>, будут устранены в установленный срок.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений в судебное заседание не явился.

В судебное заседание представитель третьего лица ОНДПР ГО Похвистнево и МР Похвистневский УНДПР ГУ МЧС по Самарской области не явились, в предыдущих судебных заседаниях с исковыми требованиями согласен, считает их подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка.

В силу ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к основным функциями системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в том числе разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требовании пожарной безопасности.

В силу ст.38 указанного закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в сфере обеспечения пожарной безопасности, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский и Камышлинский в здании в ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай», расположенного по адресу: <адрес>, длительное время, не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в адрес директора ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов. В представлении содержится требование о решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности соответствующих лиц.

Из ответа директора ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопросы пожарной безопасности образовательного учреждения находятся на контроле, выполнен большой объем работ по реализации мероприятий, направленных на устранение замечаний по противопожарной безопасности. Исполнение предписания «собственными силами» не возможно. Направлено обращение в адрес Северо-Восточного управления МОиНСО№ от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о возможности выделения ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» дополнительных средств на оборудование подъездных путей, оборудование эвакуационных выходов, устройств ворот с автоматической разблокировкой.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки № в отношении ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай». Цель проверки: проверка исполнения требований противопожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ при проверки противопожарной безопасности выявлены следующие нарушения: Учебный корпус: - не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке (нарушение п. 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); - имеются незакрепленные участки проводов систем противопожарной защиты (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - имеется совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами (нарушение ч. 1, ч. 2. ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - имеются участки параллельной прокладки от проводов и кабелей систем пожарной автоматики (без защиты от электромагнитных наводок) до силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 м и менее 0,25 м до одиночных осветительных кабелей (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.0712008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - имеются помещения, в которых установлено по 2 пожарных извещателя включенных по логической схеме «ИЛИ» (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Спальный корпус: - не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке (в здании АПС и СОУЭ введены в эксплуатацию 02.07.2007) (нарушение п. 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); - имеются незакрепленные участки проводов систем противопожарной защиты (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5,п. 1,п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - имеется совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - имеются участки параллельной прокладки от проводов и кабелей систем пожарной автоматики (без защиты от электромагнитных наводок) до силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 м и менее 0,25 м до одиночных осветительных кабелей (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1,ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - имеются помещения, в которых установлено по 2 пожарных извещателя включенных по логической схеме «ИЛИ» (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - фактический уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не во всех помещениях превышает на 15 дБ А, допустимый уровень шума в защищаемых помещениях (протокол инструментального контроля работоспособности систем АПС от 21.06.2021 № 159-5-1 проведенный ФГБУ «СЭУ ФПС «ИЛЛ» по Самарской области») (ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.15 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"); текст оповещения «Внимание! Пожарная тревога!...» способен вызвать панику (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»). Территория - подъезд пожарных автомобилей не обеспечен со всех сторон к зданиям функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 90 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.1313.2013 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); - не обеспечивается автоматическая разблокировка и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники при срабатывании систем противопожарной защиты в случае пожара (за исключением организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки) (нарушение п. 71 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что указанные выше нормы федерального законодательства возлагают на ответчика обязанность по исполнению требований пожарной безопасности, которые нарушены, обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в учреждении образования с. Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области ответчиком в полном обьеме не исполнена, в результате чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних, суд считает, что исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГБОУ СО «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с. Малый Толкай» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Учебный корпус:

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.

- обеспечить закрепление участков проводов систем противопожарной защиты.

- устранить совместную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами.

- устранить участки параллельной прокладки от проводов и кабелей систем пожарной автоматики (без защиты от электромагнитных наводок) до силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 м и менее 0,25 м до одиночных осветительных кабелей.

- обеспечить устранение нарушений в помещениях, в которых установлено по 2 пожарных извещателя включенных по логической схеме «ИЛИ».

Спальный корпус:

- обеспечить закрепление участков проводов систем противопожарной защиты.

- устранить участки параллельной прокладки от проводов и кабелей систем пожарной автоматики (без защиты от электромагнитных наводок! до силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 м и менее 0,25 м до одиночных осветительных кабелей.

- обеспечить устранение нарушений в помещениях, в которых установлено по 2 пожарных извещателя включенных по логической схеме «ИЛИ.

- обеспечить устранение нарушений системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Территория:

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданиям функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1.

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники при срабатывании систем противопожарной защиты в случае пожара (за исключением организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки).

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23.11.2022.

Судья М.Л. Гурджиева