Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2023-000109-84

Дело № 2-290/2023 06 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика УМВД России по Ненецкому автономному округу по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании задолженности по выплате вознаграждения адвоката,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России), Управлению внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ненецкому автономному округу) о взыскании задолженности по выплате вознаграждения адвоката, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в 2022 году в порядке статьи 50 УПК РФ по назначению органов предварительного следствия и дознания УМВД России по Ненецкому автономному округу он осуществлял защиту лиц, в отношении которых производилось уголовное преследование. Выплата вознаграждения за осуществление защиты по уголовным делам, в т.ч. с учетом индексации причитающихся сумм, органом внутренних дел заявителю не произведена, что истец считает незаконным. Полагает, что в связи с неправомерным удержанием денежных средств ему подлежат выплате проценты за пользование чужими денежными средствами.

Истец просил суд взыскать задолженность по выплате вознаграждения адвоката в размере 226383,48 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.03.2023 по 06.03.2023 согласно представленному расчету, а также расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд.

Определением суда от 06 марта 2023 года по настоящему делу принят отказ истца от иска к ответчикам в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15 марта 2022 года по 06 марта 2023 года включительно, производство по делу в указанной части требований прекращено.

В судебном заседании истец окончательно просил суд взыскать с УМВД России по Ненецкому автономному округу, как надлежащего ответчика по иску, задолженность по выплате вознаграждения адвоката в размере 226107 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд.

В судебном заседании истец на указанных исковых требованиях настаивал по тем же основаниям. Полагает, что вознаграждение адвоката в 2022 году (начиная с 01 января 2022 года) подлежит выплате с учетом коэффициента индексации исходя из уровня инфляции в размере 4 %, определенного Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика УМВД России по Ненецкому автономному округу по доверенностям ФИО3, ФИО4 с исковыми требованиями не согласились, представили письменный отзыв на иск, где указывают, что в 2022 году индексация размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, с применением коэффициента 1,04 производится на основании постановления Правительства РФ от 29.06.2022 № 1161 «Об индексации в 2022 году размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, и внесении изменений в пункт 22(1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» с 01 октября 2022 года, а не с 01 января 2022 года, на чем необоснованно настаивает заявитель. УМВД России по Ненецкому автономному округу предоставлен контррасчет размера заявленной истцом задолженности по выплате вознаграждения адвоката в 2022 году (за период до 01 октября 2022 года) без учета коэффициента индексации 1,04, установленного постановлением Правительства РФ от 29.06.2022 № 1161 с 01 октября 2022 года. Просили в иске отказать.

Ответчик МВД России, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседании представителя не направил, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, пояснений по иску не указал.

Представитель третьего лица – некоммерческой организации Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседании не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в представленном отзыве на иск исковые требования считает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

По определению суда с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании не оспаривалось, что истец имеет статус адвоката (регистрационный номер в реестре адвокатов Ненецкого автономного округа – №; удостоверение адвоката – № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как предусмотрено абзацем 2 пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие названных положений Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (Положение о возмещении процессуальных издержек).

Согласно пунктам 25, 29 Положения о возмещении процессуальных издержек возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) данного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) Положения о возмещении процессуальных издержек, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

В силу пункта 2, подпункта 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации») территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации. Территориальный орган осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 4 Положения о возмещении процессуальных издержек финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Из материалов дела следует, что постановления о выплате процессуальных издержек, исходя из которых истцом заявлены исковые требования, вынесены сотрудниками органов следствия, дознания УМВД России по Ненецкому автономному округу.

Таким образом, с учетом приведенных норм Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, Положения о возмещении процессуальных издержек надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании задолженности по выплате вознаграждения адвоката в данном случае является УМВД России по Ненецкому автономному округу, как территориальный орган МВД России, осуществляющий функции получателя и распорядителя бюджетных средств федерального бюджета, выделенных на соответствующий финансовый год на содержание органов дознания и предварительного следствия.

Как предусмотрено пунктом 2 Положения о возмещении процессуальных издержек увеличение (индексация) размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского или административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.09.2020 № 1561 действие указанного пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 было приостановлено до 1 января 2022 г.

Истец считает, что поскольку действие пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240, предусматривающего ежегодное увеличение (индексацию) размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, было приостановлено на срок до 01 января 2022 года, то, начиная с 2022 года вознаграждение адвоката подлежало выплате с учетом коэффициента индексации исходя из уровня инфляции в размере 4 %, определенного Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Вместе с тем, указанные доводы суд оценивает критически, как основанные на ином положении законодательства, подлежащего применению при рассмотрении настоящего дела.

Суд обращает внимание, что исходя из буквального содержания пункта 2 Положения о возмещении процессуальных издержек увеличение (индексация) размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период не по умолчанию, а в срок, определяемый Правительством Российской Федерации.

В этой связи, суд обращает внимание, что в 2022 году индексация размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, с применением коэффициента 1,04, произведена на основании постановления Правительства РФ от 29.06.2022 № 1161 «Об индексации в 2022 году размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, и внесении изменений в пункт 22(1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» с 01 октября 2022 года, а не с 01 января 2022 года, на чем необоснованно настаивает заявитель.

Таким образом, в развитие правила, изложенного в пункте 2 Положения о возмещении процессуальных издержек, на основании указанного постановления от 29.06.2022 № 1161 Правительство РФ определило срок индексации в 2022 году размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

Согласно пояснениям заявителя в судебном заседании после 01 октября 2022 года вознаграждение за оказание юридической помощи по уголовным делам по назначению дознавателя, следователя выплачивается истцу с учетом установленного Правительством РФ в 2022 году коэффициента индексации.

Таким образом, суд считает необоснованными требования истца о взыскании задолженности по выплате вознаграждения адвоката за спорный период 2022 года (до 01 октября 2022 года) с учетом коэффициента индексации в размере 4 %, установленного с 01 октября 2022 года актом Правительства РФ, которому не придана обратная сила.

Разрешая дело, суд учитывает, что в данном случае истец, полагающий, что перед ним на стороне территориального органа МВД России имеется задолженность по выплате вознаграждения адвоката, не лишен возможности предъявления в порядке гражданского судопроизводства иска имущественного характера о взыскании указанной задолженности.

В судебном заседании не оспаривалось, что вознаграждение адвоката за период, указанный в иске, истцу без учета коэффициента индексации в размере 4 % УМВД России по Ненецкому автономному округу за 2022 год также не выплачивалось.

Ответчиком – УМВД России по Ненецкому автономному округу предоставлен справочный контррасчет задолженности по выплате истцу вознаграждения адвоката за период 2022 года, указанный в иске, без учета коэффициента индексации в размере 4 %.

Как следует из расчета, предоставленного УМВД России по Ненецкому автономному округу, размер вознаграждения истца – адвоката без учета коэффициента индексации в размере 4 % за период 2022 года, указанный в иске, составляет: по постановлению следователя от 14.03.2022 (уголовное дело №) – 10350 руб.; по постановлению следователя от 17.03.2022 (уголовное дело №) – 6900 руб.; по постановлению дознавателя от 18.03.2022 (уголовное дело №) – 6900 руб.; по постановлению следователя от 13.04.2022 (уголовное дело №) – 11833,50 руб.; по постановлению следователя от 20.04.2022 (уголовное дело №) – 44459 руб.; по постановлению следователя от 06.05.2022 (уголовное дело №) – 19780 руб.; по постановлению следователя от 18.05.2022 (уголовное дело №) – 13318 руб.; по постановлению следователя от 27.05.2022 (уголовное дело №) – 13800 руб.; по постановлению дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 6900 руб.; по постановлению следователя от 10.06.2022 (уголовное дело №) – 13800 руб.; по постановлению следователя от 14.06.2022 (уголовное дело №) – 24495 руб.; по постановлению следователя от 15.06.2022 (уголовное дело №) – 37375 руб., а кроме того, по постановлению дознавателя от 24.11.2022 (уголовное дело №) размер вознаграждения адвоката (в данном постановлении размер вознаграждения исчислен с учетом индексации, введенной с 01.10.2022) составляет 8491,60 руб., а всего: в сумме 218402,10 руб.

В представленном УМВД России по Ненецкому автономному округу справочном расчете размера оплаты услуг адвоката ФИО1 итоговая сумма исчислена арифметически ошибочно, в то время при сложении названных сумм она составляет 218402,10 руб., а не 218075,50 руб., как указано ответчиком в расчете.

В судебном заседании ответчиком УМВД России по Ненецкому автономному округу не предоставлено доказательств наличия законных оснований для невыплаты истцу указанной суммы в размере 218402,10 руб. в счет оплаты услуг адвоката при оказании заявителем юридической помощи по назначению органов следствия, дознания.

Доказательств выплаты истцу указанной задолженности полностью или в соответствующей части по делу не предоставлено, иных возражений, имеющих правовое значение для правильного разрешения спора, УМВД России по Ненецкому автономному округу не приведено.

В ходе рассмотрения дела не опровергалось, что постановления органов следствия, дознания о выплате процессуальных издержек, на которых истец основывает заявленные требования, к моменту обращения истца с иском в суд по настоящему делу имелись в распоряжении УМВД России по Ненецкому автономному округу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца с ответчика УМВД России по Ненецкому автономному округу задолженности по выплате вознаграждения адвоката в размере 218402,10 руб., т.ч. по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 10350 руб.; по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 6900 руб.; по постановлению дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 6900 руб.; по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 11833,50 руб.; по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 44459 руб.; по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 19780 руб.; по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 13318 руб.; по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 13800 руб.; по постановлению дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 6900 руб.; по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 13800 руб.; по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 24495 руб.; по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 37375 руб., а кроме того, по постановлению дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) – 8491,60 руб.

Поскольку иск признан обоснованным, на основании статьи 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика УМВД России по Ненецкому автономному округу подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлине за подачу искового заявления в суд в размере 5384,02 руб. (пропорционально удовлетворенным исковым требованиям имущественного характера на общую сумму 218402,10 руб.).

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению к ответчику УМВД России по Ненецкому автономному округу; в иске о взыскании задолженности по выплате вознаграждения адвоката к ответчику МВД России следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании задолженности по выплате вознаграждения адвоката – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (основной государственный регистрационный №) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации: №) задолженность по выплате вознаграждения адвоката в размере 218402 рубля 10 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 5384 рубля 02 копейки, всего взыскать: 223786 рублей 12 копеек.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Управлению внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании задолженности по выплате вознаграждения адвоката, а также иск ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании задолженности по выплате вознаграждения адвоката – оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года