Дело № 12-148/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области 13 октября 2023 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Редько Е.Н.,

с участием ФИО7, его представителя ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

установил:

постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – МТУ Ространснадзора по ЮФО) ФИО3, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не согласившись с названным постановлением, обратился в суд с жалобой на него, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе, не оспаривая при этом факт перегруза транспортного средства, которым он управлял в отсутствие разрешения.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, ссылаясь на нарушение порядка проведения весового контроля, установленного приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», выразившееся в несоответствии площадки, на которой установлены весы, поскольку она была на с асфальтобетонным покрытием, имела уклон, который подтверждает фотоотчетом, а также на ссылается жаркую погоду ДД.ММ.ГГГГ и высокую температуру почвы. Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4, опрошенный в судебном заседании, возражал против удовлетворения доводов жалобы и отмены оспариваемого постановления по доводам, изложенным в письменном возражении, ссылаясь на проведение взвешивания транспортного средства, которым управлял ФИО1, в строгом соответствии с Порядком № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств и руководством по эксплуатации весов» и решения Южного МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда. Измерение веса производилось с помощью весов ВА-20П, заводской номер №, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников судопроизводства, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), определено, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам.

Частью 15 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Частью 16 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что весовой и габаритный контроль транспортных средств осуществляется в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог. Площадки, на которых размещаются стационарные и передвижные пункты весового и габаритного контроля, а также участки автомобильных дорог, в границах которых устанавливаются автоматические и передвижные пункты весового и габаритного контроля, должны соответствовать требованиям к площадкам и участкам автомобильных дорог, установленным порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. При осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств соблюдение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства контролируется следующим образом: 1) осуществляются измерение массы, нагрузки на ось, расстояния между осями, габаритов и других параметров транспортного средства и их сравнение с допустимыми значениями массы, нагрузки на ось, габаритов транспортного средства, установленными для участка автомобильной дороги, в границах которого осуществляется весовой и габаритный контроль транспортных средств; 2) в случае выявления превышения установленных весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства: а) проверяется наличие специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи; б) осуществляется сравнение фактических весовых и (или) габаритных параметров с параметрами, указанными в специальном разрешении, указанном в части 1 или 2 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут на ПКП-4 Волгоград 945 км а/д Р-22 «Каспий» при проведении весового контроля транспортного средства марки HOWO T5G, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1 (владельца), установлен факт осуществления перевозки 45 780 кг делимого груза (щебень) с превышением допустимой нагрузки на 3-ю и 4-ю ось транспортного средства 25.25 Т (сдвоенные оси транспортного средства (сумма осевых масс)) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонн/ось, следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 7.21 Т. или 39.96% допустимые осевые нагрузки с учетом погрешности измерения весов составляют 18.04 Т. Взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П, заводской номер №, свидетельство о поверке №С-М/05-10-2022/191500687, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Межосевые расстояния измерялись рулеткой измерительной металлической RGR R-5, заводской номер №, свидетельство о поверке №С-АКЗ/10-11-2022, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Товарно-транспортная накладная и путевой лист отсутствуют. Договор аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 - водитель транспортного средства марки HOWO T5G, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ФИО5, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ допустил движение без специального разрешения используемого им тяжеловесного транспортного средства с превышением нагрузки на сдвоенную ось транспортного средства на величину более 20 %, но не более 50 % (приложение № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом).

Данное нарушение зафиксировано при проведении весового контроля на ПКП-4 Волгоград 945 км а/д Р-22 «Каспий».

Факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются следующими доказательствами: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в котором изложено существо вменяемого ФИО1 административного правонарушения, составленном в присутствии ФИО1; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства марки HOWO T5G, государственный регистрационный знак <***>; водительским удостоверением водителя ФИО1; договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды транспортного средства; актом приеме передачи от ДД.ММ.ГГГГ; актом № взвешивания транспортного средства; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами от ДД.ММ.ГГГГ задержания и прекращения задержания (в связи с устранением причины задержания путем частичного высыпания груза) транспортного средства; актом инструментального контроля от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; объяснением водителя ФИО1, данными им в судебном заседании и в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ, а также его ходатайством государственному инспектору с указанием о согласии с нарушением.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 допущено движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на сдвоенную ось транспортного средства на величину более 20 %, но не более 50 %, факт превышения нагрузки на ось им не оспаривался ни при составлении процессуальных документов, ни в судебном заседании.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании не установлено.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического измерительного средства, как и оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, указанные в жалобе, о том, что при проведении весового контроля нарушен порядок проведения весового контроля, установленный приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», выразившийся в несоответствии площадки, на которой установлены весы, суд признает не состоятельными по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 6 Порядка установлено, что весогабаритный контроль осуществляется уполномоченными контрольно-надзорными органами в рамках предоставленных им полномочий.

При этом из пункта 12 Порядка следует, что должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа инструментальный контроль, включающий: 1) измерение габаритных параметров транспортного средства (длина, ширина и высота); 2) измерение расстояний между осями; 3) определение групп сближенных осей; 4) измерение (определение) весовых параметров транспортного средства (нагрузка на ось, нагрузка на группу сближенных осей, масса), проводится самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК).

Пунктом 15 Порядка установлено, что при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств: 1) отмечаются измеренные весогабаритные параметры транспортного средства; 2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерений (инструментальная погрешность измерений параметра вычитается из измеренной величины параметра, и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра). В качестве значения инструментальной погрешности принимается значение пределов допускаемой погрешности, указанных в описании типа средства измерений, без учета знака; 3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 21 Порядка должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

Пунктами 26 и 27 Порядка установлено, что по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, в котором, в том числе, указываются: номер, дата, время составления, наименование и адрес собственника пункта весогабаритного контроля, наименование оператора и (или) уполномоченного контрольно-надзорного органа; принадлежность СПВГК или места размещения ППВГК к контролируемой автомобильной дороге (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку; адрес (место) дислокации СПВГК или ППВГК, в том числе координаты ГЛОНАСС/GPS (при наличии); наименование, тип и серийный номер средства измерений, год выпуска, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средства измерений, номер и срок действия свидетельства о поверке, пределы погрешности средства измерений; организация, осуществившая погрузку груза в транспортное средство (наименование, адрес и телефон) (при наличии сведений); характеристики груза (наименование, делимый/неделимый, масса и габаритные параметры) по транспортным документам; применяемая величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (метр).

Из акта, имеющегося в материалах дела, результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, которым зафиксирован факт превышения допустимых весовых параметров, и обжалуемого постановления должностного лица следует, что правонарушение, допущенное ФИО1, выразилось в движении без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на 3-ю и 4-ю ось транспортного средства 25.25 Т (сдвоенные оси транспортного средства (сумма осевых масс)) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонн/ось, следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 7.21 Т. или 39.96% допустимые осевые нагрузки с учетом погрешности измерения весов составляют 18.04.

Взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П, заводской номер №, свидетельство о поверке №С-М/05-10-2022/191500687, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено паспортом весов автомобильных электронных портативных.

Учитывая вышеизложенное, а также конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что измерения были проведены в соответствии с Порядком, результаты измерений отображены в акте проверки. При проведении измерений водителем каких-либо замечаний, возражений относительно их результатов и порядка проведения исследования выражено не было.

Оснований усомниться в результатах измерений и не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется.

Также не имеется оснований полагать, что пункт весогабаритного контроля не соответствует требованиям законодательства и проводимые на нем измерения осуществляются со значительной погрешностью, поскольку объективных данных, подтверждающих такие обстоятельства, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Таким образом, данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами в силу их соответствия требованиям, предъявляемым статье 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований сомневаться в показаниях данных приборов не имеется.

Довод жалобы о высокой температуре почвы, в связи с чем весы показывали неверные значения, не может быть принят во внимание, поскольку общая масса транспортного средства значительно превышает предельно допустимый показатель осевой массы, предусмотренный для транспортных средств, более того самим ФИО1 подтвержден факт перегруза транспортного средства.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.

Нормы материального и процессуального права государственным инспектором территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Назначенное административное наказание отвечает требованиям закона.

Выводы должностного лица основаны на материалах дела об административном правонарушении, оснований для переоценки доказательств не имеется. Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья ФИО6