Дело № 2а-4341/2022
43RS0003-01-2022-005304-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л.,
при секретаре Катаеве М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4341/2022 по иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов города Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова. Ему вручена повестка серии КОП {Номер} на {Дата} для отправки к месту прохождения службы. Решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу считает незаконным. Во время прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 предъявлял жалобы на состояние здоровья: на боли в эпигастральной области при неправильной диете, часто сопровождающейся изжогой; на высыпания в разных участках тела в виде покраснений, сопровождающихся зудом; на боли в позвоночнике, усливающиеся при нагрузке или при длительном нахождении в одном положении. Врачами-специалистами не учтены его жалобы в полной мере. Его жалобы на состояние здоровья могли бы свидетельствовать о наличии заболеваний, некоторые из которых могут являться хроническим, и являются основанием определения ему категории годности «В». Из-за того, что были допущены нарушения в процедуре медицинского освидетельствования, не были учтены жалобы, в результате чего истец не был отправлен на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, в результате чего было вынесено незаконное решение о призыве истца на военную службу. Оспариваемое решение призывной комиссии было озвучено в ходе её заседания {Дата}, копия данного решения на руки не получена. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования "Город Киров" о признании истца годным к воинской службе и призыве на военную службу от {Дата}; обязать призывную комиссию Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования "Город Киров" устранить в полном объеме нарушенные права, путем направления истца на повторное медицинское освидетельствование и выдачу направления на обследования по жалобам (л.д.4-8).
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова и представитель заинтересованного лица военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов ФИО3 ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление (л.д.19).
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от {Дата} N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от {Дата} N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На основании пункта 2 статьи 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В силу статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (подпункт 6 и 11 названного Положения).
Пунктом 18 Положения о призыве установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).
Порядок оповещения граждан установлен пунктом 9 указанного Положения, согласно которому вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В силу пункта 7 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46), оказывалось бы существенно ущемленным.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете по месту регистрации (отдел военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова).
Материалы личного дела призывника, представленные стороной административного ответчика, содержат учетную карту призывника с результатами медицинского освидетельствования гражданина, заключение врачей-специалистов при призыве на военную службу, решение призывной комиссии района, лист медицинского освидетельствования (л.д.23-29).
В результатах медицинского освидетельствования не содержится записей о жалобах гражданина на состояние здоровья, о которых указано в административном исковом заявлении.
Никаких медицинских документов, которые могли бы повлиять на решение вопроса о категории годности к военной службе, ФИО2 на медицинскую комиссию представлено не было.
По делу не установлено обстоятельств, при которых призывная комиссия не могла дать заключение о годности призывника к военной службе на месте и необходимости направления его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.
Согласно выписке из протокола заседания районной призывной комиссии {Номер} от {Дата} выставлен диагноз: кариес. Призывник ФИО2 годен к военной службе, категория А. На основании п.п. «а» п. 1 ст.22 Закона РФ призвать на военную. Службу, предназначить в части СВ. Решение принято единогласно (л.д.23).
ФИО2, {Дата} года рождения, повесткой серии КОП {Номер} военного комиссариата извещен о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу) {Дата} к 08 часам в областной сборный пункт для отправки на военную службу (л.д. 10).
Никаких медицинских документов суду административным истцом не представлено по настоящему административному делу.
Исходя из изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено, что административным ответчиком оспариваемым решением права административного истца нарушены, по убеждению суда решение о призыве для прохождения военной службы истца было принято на законных основаниях, при этом административным истцом не представлено объективных доказательств того, что истец действительно имел и имеет ряд заболеваний, в том числе, хронических, которые могли повлиять на определение категории годности к военной службе, и которые препятствуют прохождению военной службы.
В связи с изложенным, административный иск истца к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов города Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов города Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Малова
Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.
Решение23.12.2022