Решение по делу № 2-3838/2022 от 20.02.2023 - о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, компенсации за задержку выплат, оплаты командировок, компенсации морального вреда.

Дело № 2-51/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретарь Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Южному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, компенсации за задержку выплат, оплаты командировок, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности государственного инспектора отдела КАМП ЮМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Рабочее время исчислялось на основании графиков работы, составляемых старшим поста. Несение службы осуществлялось по графику сутки работы, двое суток отдыха, на постах, расположенных в Азовском, Аксайском, Чертковском районах Ростовской области, г. Новошахтинск. При этом, командировочные и суточные выплаты не производились. С ДД.ММ.ГГГГ несение службы фактически осуществлялось 24 часа в сутки, 72 часа в неделю, 288 часов в месяц. Такой режим работы продолжался по ДД.ММ.ГГГГ При этом, указанный график рабочего времени не был предусмотрен ни контрактом, ни каким-либо иным документом. В конце календарного года производились денежные выплаты, преподносимые руководством ЮМУГАДН как оплата сверхурочной работы, денежные средства зачислялись на банковскую карту. Приказов, каких-либо иных документов, являющихся основанием для выплат, истцу не предъявляли и не знакомили с ними. Подтверждением указанного графика несения службы являются протоколы об административных правонарушениях, составленные в электронной форме в базе СКАТ-ТК. При этом, с распорядком рабочего времени, предусмотренным приказом МУГАДН, истец ознакомлен не был. В открытом доступе на сайте ЮМУГАДН такая информация отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № 37 «О внесении дополнений в приказ Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы пор надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № 147 «О режиме службы (работы), времени отдыха федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» установлен сменный график работы инспекторского состава отдела КМАП ЮМУГАДН с продолжительностью смены 22 часа с двумя часовыми перерывами. На момент издания приказа истец являлся сотрудником отдела КМАП ЮМУГАДН, однако, с данным приказом ознакомлен не был.

На основании изложенного, истец просит:

Взыскать с ответчика Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта

недоплату за сверхурочную работу в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 220 831 рубль.

компенсацию морального среда в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей.

компенсацию командировочных и суточных выплат в размере, соответствующем исходя из расчета 500 рублей в день при работе в режиме командировки.

В ходе судебного разбирательства истец требования в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнял, в окончательной редакции просил суд:

недоплату за сверхурочную работу в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 930663 рубля 59 копеек.

компенсацию морального среда в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей.

компенсацию командировочных и суточных выплат в размере, соответствующем исходя из расчета 500 рублей в день при работе в режиме командировки в размере 255000 рублей

В судебное заседание истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал согласно уточнениям, просил суд удовлетворить исковые требования согласно представленному расчету суммы иска.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, просил суд отказать в удовлетворении иска, поддержал представленные в материалы дела возражения на исковое заявление.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела,выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности государственного инспектора отдела КАМП ЮМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Данная норма корреспондируется с нормой статьи 11 ТК РФ, согласно которой на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В соответствии со статьей 50 выше указанного Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 10 служебного контракта истца предусмотрено, что гражданскому служащему устанавливается ненормированный рабочий день, а также ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в зависимости от продолжительности службы.

В состав денежного содержания истца входило : оклад, надбавка за выслугу лет, надбавка за особые условия госслужбы. ежемесячное денежное поощрение.

Частью 1 статьи 45 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Частью второй указанной статьи предусмотрено, что нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Из части 3 статьи 45 Федерального закона N 79-ФЗ следует, что ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

В целях компенсации гражданским служащим имеющим ненормированный служебный день, в соответствии с частью 4 статьи 45настоящего Федерального закона гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ гражданским служащим предусматривается выплата в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада.

Согласно п. "г" п. 5 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 02.05.2014) "О денежном содержании федеральных государственных служащих" размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы по старшей группе должностей гражданской службы установлен от 60 до 90 процентов должностного оклада.

Приказом Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18 июня 2021 г. № 147 «О режиме службы (работы), времени отдыха федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (далее - Приказ № 147) был установлен следующий служебный распорядок:

нормальная продолжительность служебного времени в неделю - 40 часов 00 минут;

служебная неделя пятидневная с двумя выходными днями в субботу и воскресенье;

время начала службы (работы) - 09 часов 00 минут;

время окончания службы (работы) во все дни служебной недели, кроме пятницы, - 18 часов 00 минут, в пятницу - 16 часов 45 минут;

продолжительность служебного (рабочего) дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час 00 минут;

продолжительность перерыва для отдыха и питания - 45 минут, начало перерыва для отдыха и питания - 13 часов 00 минут. Перерыв не включается в рабочее время.

Приказом Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от28февраля 2022 г. № 37 и. 1 Приказа № 147 был дополнен подпунктом 1.1, устанавливающим следующий служебный распорядок федеральных государственных служащих, проходящих службу по сменному режиму работы:

продолжительность ежедневной смены - 22 часа;

время начала смены (работы) - 09 часов 00 минут;

время окончания смены (работы) - 09 часов 00 минут; время перерывов для отдыха и питания - с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут и с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут; в сутки - 1 (одна) смена; *

продолжительность ежедневной смены (работы): 11 часов;

время начала смены (работы) - 09 часов 00 минут; время окончания смены (работы) - 21 час 00 минут; время перерывов для отдыха и питания с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут и с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут; в сутки - 1 (одна) смена;

время начала смены (работы) - 21 час 00 минут; время окончания смены (работы) - 09 час 00 минут; время перерывов для отдыха и питания - с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут и с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут; в сутки - 1 (одна) смена.

Периодичность согласно графику сменности. Период суммированного учета служебного времени - 1 (один) год.

Истец в своем иске и окончательном расчете к нему ссылается на то обстоятельство, что с учетом отпусков и периодов временной нетрудоспособности, он в отработал сверхурочно:

2017 год - 112,82*1,5 = 169,23*2 = 338,46 РУБ. 112,82*2*14 = 3495.51 РУБ.

ИТОГО ЗА 16 ЧАСОВ 3833,97 РУБ. ЗА 10 СМЕН - 38339,70 РУБ. ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 326157,43 РУБ.

2018 год - 131,31*1,5*2 = 393,94 РУБ. 131,31*2*14 = 3676,68 РУБ.

ИТОГО ЗА 16 ЧАСОВ 4070,62 РУБ. ЗА 10 СМЕН -40706,20 РУБ., ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 404173,08 РУБ.

2019 год - 139.29*1,5*2 = 417,88 РУБ. 139,29*2*14 = 3900,12 РУБ.

ИТОГО ЗА 16 ЧАСОВ 4318.00 РУБ. ЗА 10 СМЕН 43180 РУБ. ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 426646,16 РУБ.

2020 год -134,86*1,5*2 = 404,58 РУБ. 134,86*2*14 = 3776,08 РУБ.

ИТОГО ЗА 16 ЧАСОВ 4180,66 РУБ. ЗА 10 СМЕН 41806 РУБ. ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 426506, 88 РУБ.

2021 год - 187,26*105*2 = 561,78 РУБ. 186,26*2*14 = 5243,28 РУБ.

ИТОГО ЗА 16 ЧАСОВ 5805,06 РУБ. ЗА 10 СМЕН 58050,60 РУБ. ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 347180,04 РУБ.

Общая сумма составила 1930663 рубля 59 копеек.

При этом, истец ссылается на постановления о привлечении различных лиц к административной ответственности, которые были им вынесены в спорный период, как в подтверждение того, что он работал сверх графика, установленного положениями служебного контракта.

Ответчиком представлены в материалы дела табели учета рабочего времени, расчетные листки, из содержания которых следует количество отработанного времени истцом в течение спорного периода, которые были оплачены истцу в полном объеме.

Факт оплаты количества рабочего времени. указанного в табелях учета рабочего временя истцом не оспаривался. он указывал о том, что в табелях указан неверно количество отработанного времени, оплата которого не производилась. что и является предметом настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела из содержания служебного контракта и должностной инструкции, установлено в ходе судебного разбирательства, истец сам принял на себя обязательства по исполнению должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, порядок несения службы был установлен, истец в течение длительного времени вплоть до увольнения против такого порядке несения службы не возражал, был включен в рабочую смену.

При этом, превышения предусмотренных 40 часов работы в неделю судом не установлено.

Из представленных табелей учета рабочего времени следует о том, что истец суммировано отработал количество времени с учетом требований трудового законодательства.

По табелям за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отработал 88 смен с разным количеств ч часов в 1 смене по табелям: Норма рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ составляет 1973 часа. Фактически ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ отработал 1685 часов.

По табелям за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отработал 93 смен с разным количеством часов в 1 смене по табелям: Норма рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ составляет 1970 часа. Фактически ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ отработал 1705 часов.

По табелям за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отработал 88 смен с разным количеством часов в 1 смене по табелям: Норма рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ составляет 1970 часа. Фактически ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ отработал 1614 часов.

По табелям за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отработал 102 смены с разным количеством часов в 1 смене по табелям: Норма рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ составляет 1979 часов. Фактически ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ отработал 1298 часов.

По табелям за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отработал 175 смен с разным количеством часов в 1 смене по табелям: Норма рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ составляет 1972 часов. Фактически ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ отработал 1396,25 часов.

По табелям за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отработал 33 смены с разным количеством часов в 1 смене по табелям:

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, предусмотренного ст.392 ТК РФ.

Суд пришел к выводу о том, что истцом попущен срок, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, при этом, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как усматривается из материалов дела, истец фактически оспаривает размер заработной платы, который, по его мнению, занижен в связи с недоплатой ему соразмерно времени сверхурочной работы.

Между тем, при получении заработной платы за каждый месяц, истцу было известно о ее размере и составляющих, однако, с указанными требованиями истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ то есть за пределами установленного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о перерасчете заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 97 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

В силу ст. 101 Трудового кодекса Российской Федерации, ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу в связи с установленным служебным контрактом ненормированным рабочим днем. Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. При этом этот отпуск предоставляется независимо от того, привлекался ли гражданский служащий к работе за пределами служебного времени.

Таким образом, работа в условиях ненормированного рабочего времени компенсируется предоставлением дней дополнительного отпуска. При этом, истцом каких-либо требований относительно нарушения его прав, связанных с не предоставлением ему дополнительного оплачиваемого отпуска, заявлено не было.

Представленные в материалы дела копии постановлений об административных правонарушений в отношении различных лиц не свидетельствуют о нарушении прав истца, с учетом того, что ему был установлен ненормированный рабочий день, производилась оплата надбавки за особые условия службы, а также предоставлено право на дополнительный оплачиваемый отпуск.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания недоплаченной заработной платы в полном объеме за вес заявленный период, суд исходит из того, что истцу в определенном законом порядке установлен особый режим работы и в связи с этим специально повышенные по сравнению с трудовым законодательством меры социальной защиты, в том числе по оплате труда и предоставлению отпуска. Принимая во внимание, что истцу производилась ежемесячная выплата за особые условия службы, а также предоставляется дополнительно оплачиваемый отпуск, права на оплату за исполнение своих должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени он не имеет.

Требования о взыскании компенсации командировочных также удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 утвержден порядок и условия командирования федеральных государственных служащих, из пункта 11 которого следует, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируется сохранение должности гражданской службы, денежного содержания, а также возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

Согласно пунктам 17, 18 Указа, в случае командирования гражданского служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

Если командированный гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом остается в месте командирования, то при предоставлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются ему в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.

Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами.

Приказом Южного МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен в командировку, по результатам которой за ним было сохранено денежное содержание, а также расходы, предусмотренные п. 11 вышеуказанных порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу за ДД.ММ.ГГГГ истцу была выплачена денежная сумма в размере 50 923,48 руб..

Оснований полагать, что выполнение своих должностных обязанностей на постах, расположенных в Азовском, Аксайском, Чертковском районах Ростовской области, г. Новошахтинск. носило характер командировок, у суда не имеется, поскольку истец выполнял свои должностные обязанности согласно должностной инструкции, приказов о направлении в командировку не издавалось, сам по себе факт выполнения своих трудовых обязанностей на постах в пределах возможности возвращения к месту проживания, не является командировкой, оплата за выполнение трудовых обязанностей производилась ответчиком ежемесячно в течение всего периода службы.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Южному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта о взыскании задолженности по оплате труда, компенсации морального вреда- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2023 года