Решение по делу № 2А-1362/2022 от 11.07.2022 | Александровский городской суд (Владимирская область)

Дело № 2а-1362/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-001724-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г.Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Магницкой А.А.,

с участием прокурора Орешкиной Ю.В.,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – ОМВД России по Александровскому району ФИО1,

представившей служебное удостоверение ВЛД № и доверенность от 01.03.2022 №,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Владимирской области о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Владимирской области (далее – ОМВД России по Александровскому району) о частичной отмене административных ограничений, установленных по решению . Просит административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 05 часов 00 минут отменить, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Владимирской области отменить либо разрешить до Московской и Архангельской областей, административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, сократить до двух раз в месяц.

В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время истекла половина установленного судом срока административного надзора, он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом. Алкоголь не употребляет, вовремя ходит отмечаться, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, состоит в зарегистрированном браке, работает в . Обращает внимание, что в проживают его пожилые родители, которыми нужна помощь, но из-за установленных ограничений, он не может ее оказывать.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования, ссылался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что установленные административные ограничения, мешают его официальному трудоустройству в , общению с близкими родственниками проживающими в , а также оказанию необходимой помощи престарелым родителям, проживающим в и жене, которая находится в декретном отпуске. Не отрицал, что неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных административных ограничений. Указал, что трудоустроен не официально в и работает удаленно.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Александровскому району ФИО1, возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях, приобщенных к материалам административного дела (л.д.18).

Выслушав стороны, заключение помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Орешкиной Ю.В., полагавшей заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона Федерального закона №64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из разъяснений п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч.1 и 3 ст.4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов административного дела, а также изученных в судебном заседании дел административного надзора № и № в отношении ФИО2, последний отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ по п№ УК РФ (л.д. 28-30).

Данное преступление отнесено уголовным законом к категории тяжких, совершено административным истцом при опасном рецидиве преступлений; время совершения преступления относится на ночное время суток, преступление совершено в состояние алкогольного опьянения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на 3 месяца 18 дней (л.д.31-32).

Согласно справке от 02.07.2018 № ФИО2 отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в , освободился условно-досрочно (л.д.35).

от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел пол месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и других местах общественного питания, где на розлив осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещении, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 05.00 следующего дня; запрета выезда за пределы Владимирской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Владимир, в отношении него заведено дело административного надзора (л.д.36).

ФИО2 под роспись ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом ото 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден, что в случае совершения им в течение одного календарного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор в отношении него может быть ужесточен (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написано заявление о разрешении постоянно проживать на территории (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Александровскому району, в отношении него заведено дело административного надзора (л.д.49).

Установлено, что за время административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушение установленных административных ограничений ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ) (л.д. 41,42,43,44,45-46).

На момент рассмотрения дела считается привлеченным к административной ответственности за нарушение установленного в отношении него административного ограничения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а именно за выезд за пределы Владимирской области (в ) без разрешения органа внутренних дел, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.05.2022 АП № (л.д.52) и постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Александров и Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д.53-54). Данный факт административным истцом не оспаривался.

Также судом установлено, что ФИО2 удовлетворительно характеризуется по месту жительства, ., имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, семья признана многодетной, что свидетельствует о том, что он встал на путь исправления.

На основании изложенного, с учетом заключения прокурора, обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований частично, а именно уменьшения установленной периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц.

Вместе с тем, с учетом наличия сведений о неисполнении ФИО2 ограничений, установленных Федеральным законом №64-ФЗ, а именно неоднократного привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.19.24 КоАП РФ недостаточно для полной отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 05 часов 00 минут, и запрета выезда за пределы Владимирской области либо разрешения выезда до .

При этом, доказательств, свидетельствующих о необходимости снятия указанных административных ограничений материалы дела не содержат, в том числе документов, подтверждающих официальное трудоустройство административного истца за пределами Владимирской области, в частности в не представлено. Указанные административные ограничения не мешают трудоустройству ФИО2 на территории Владимирской области, о чем свидетельствует также неофициальное трудоустройство ФИО2 на территории г. Александров, о чем последний подтвердил в ходе судебного заседания.

Доводы о том, что установленные административные ограничения также препятствуют его общению с близкими родственниками проживающими в , а также оказанию необходимой помощи престарелым родителям, проживающим в г и жене, суд признает не состоятельными, поскольку ч.3 ст.12 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлено административное ограничение, предусмотренное п.3 ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, ФИО2 не лишен права, при наличии соответствующих обстоятельств, обратиться в ОМВД России по Александровскому району с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом положений приведенных норм закона, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО2 требований

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Установленное в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , на период административного надзора, установленного решением от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации уменьшить до обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий . А.В. Кузнецова