Решение по делу № 2-1136/2023 от 16.08.2023

Дело №2-1136/2023

УИД 52RS0003-01-2022-007949-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 года . Н. Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре судебного заседания Беляковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения, обязании зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Нижнего Новгорода, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения № от 18.10.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании заявления указал, что 07.07.2022 года обратился к ответчику ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 18.10.2022 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, из которого следует, что специальный стаж у заявителя на дату обращения отсутствует. Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы с 01.11.1988 года по 01.04.1989 года в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в Херсонском спец.управлении №238; период работы с 01.09.1989 года по 01.02.1991 года в качестве электросварщика 4 разряда в Кооперативе «Гарантия»; период работы с 11.02.1991 года по 26.09.1992 года в качестве сварщика ручной сварки 4 разряда в Кооперативе «Энергомонтажник» («Электромонтажник»); период работы с 27.09.1992 года по 13.01.1994 года в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда в Одесском монтажном управлении треста «Южтеплоэнергомонтаж»; период работы с 04.07.1994 года по 03.11.1994 года в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда в АООТ «Арма» г.Н.Новгород; период работы с 20.12.1994 года по 21.04.1995 года в качестве электросварщика 5 разряда в Производственно-коммерческом предприятии «Сальдо» г.Н.Новгород; период работы с 24.04.1995 года по 23.05.1996 года в качестве электросварщика 5 разряда в ТОО «Аргос» г.Н.Новгород; период работы с 28.05.1996 года по 01.10.1997 года в качестве газоэлектросварщика 6 разряда в ТОО «ЕЛЮШ» г.Н.Новгород; период работы с 01.11.1997 года по 10.05.2001 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Стройгазсервис».

С указанным решением истец не согласен, с учетом уточненных требований, просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 18.10.2022 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы: период работы с 01.09.1989 года по 01.02.1991 года в качестве электросварщика 4 разряда в Кооперативе «Гарантия» УССР; с 11.02.1991 года по 26.09.1992 года в качестве сварщика ручной сварки 4 разряда в Кооперативе «Энергомонтажник» УССР; с 04.07.1994 года по 03.11.1994 года в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда в АООТ «Арма» г.Н.Новгород; с 20.12.1994 года по 21.04.1995 года в качестве электросварщика 5 разряда в Производственно-коммерческом предприятии «Сальдо» г.Н.Новгород; с 24.04.1995 года по 23.05.1996 года в качестве электросварщика 5 разряда в ТОО «Аргос» г.Н.Новгород; с 28.05.1996 года по 01.10.1997 года в качестве газоэлектросварщика 6 разряда в ТОО «ЕЛЮШ» г.Н.Новгород; с 01.11.1997 года по 10.05.2001 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Стройгазсервис»; с 02.06.1986 года по 09.09.1988 года служба в армии по призыву.

Обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 июля 2022 года.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по делу по иску ФИО2 к Государственном учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)..

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 31.12.1991 года;

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 ОТ 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С учетом изложенного, до 31.12.1991 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 31.12.1991 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», 2. В страховой стаж включаются (засчитываются): б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

4. При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

5. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

8. Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

9. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР, регулируется принятым 13.03.1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

В соответствии с п. 1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07 июля 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием необходимого стажа работы.

Решением ответчика от 18.10.2022 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж на дату обращения составил 08 лет 02 месяца 12 дней.

По мнению ответчика не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы: с 11.02.1991 года по 26.09.1992 года в качестве сварщика ручной сварки 4 разряда в Кооперативе «Энергомонтажник» («Электромонтажник»); с 27.09.1992 года по 13.01.1994 года в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда в Одесском монтажном управлении треста «Южтеплоэнергомонтаж»; с 04.07.1994 года по 03.11.1994 года в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда в АООТ «Арма» г.Н.Новгород; с 20.12.1994 года по 21.04.1995 года в качестве электросварщика 5 разряда в Производственно-коммерческом предприятии «Сальдо» г.Н.Новгород; с 24.04.1995 года по 23.05.1996 года в качестве электросварщика 5 разряда в ТОО «Аргос» г.Н.Новгород; с 28.05.1996 года по 01.10.1997 года в качестве газоэлектросварщика 6 разряда в ТОО «ЕЛЮШ» г.Н.Новгород; с 01.11.1997 года по 10.05.2001 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Стройгазсервис».

Основанием для исключения ответчиком из специального стажа указанных периодов работы послужило следующее. В подтверждение специального стажа истец не представил справки, уточняющие льготный характер работ. В связи с ликвидацией организаций установить 80% занятость на работах в особых условиях труда не представляется возможным. Работодатели за установлением права на досрочное назначение пенсий по старости своим работникам не обращались. Местонахождение документов неизвестно. Периоды работы ФИО1 после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены общим стажем, без указания льгот.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода с 11.02.1991 года по 26.09.1992 года в качестве сварщика ручной сварки 4 разряда в Кооперативе «Энергомонтажник» Украинская ССР, суд приходит к следующему.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан. Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которому для установления прав на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р, Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Соглашения от 13.03.1992, каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионный права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государстве – участника, на территории которого они проживают.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 предусматривает, что периоды льготной работы до 01.01.1992 года регламентируются постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», им же утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10.

С учетом изложенного, до 01.01.1992 года работа может засчитываться в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

При указанных обстоятельствах суд признает несостоятельной и необоснованной позицию ответчика о невключении в специальный стаж истца периода работы с 11.02.1991 года по 31.12.1991 года в качестве сварщика ручной сварки 4 разряда в Кооперативе «Энергомонтажник» Украинская ССР только на том основании, что из записей в трудовой книжке не представляется возможным определить вид сварки, 80% занятость.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода прохождения военной службы в Советской Армии с 02.06.1986 года по 09.09.1988 года, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 02.06.1986 года по 09.09.1988 года. В период прохождения действительной военной службы нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являлось Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п. 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода; период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абз. 5 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам от 1956 года № 1173, действующим в спорные периоды.

Статьей 3 Закона СССР от 12.10.1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 01.03.1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Статьей 78 Закона СССР от 12.10.1967 года «О всеобщей воинской обязанности» установлено, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности).

Суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 31.12.1991 года составляет 01 год 03 месяца 22 дня.

Таким образом, с учетом применения п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 года №590, учитывая суммарную продолжительность специального стажа по Списку 2 от 1956 года по состоянию на 31.12.1991 года в размере 01 год 03 месяца 22 дня, суд приходит к выводу, что период службы истца в армии продолжительностью 01 год 03 месяца 22 дня подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода с 01.11.1997 года по 10.05.2001 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Стройгазсервис», суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 01.11.1997 года по 10.05.2001 года работал в качестве газоэлектросварщика в ООО «Стройгаз-сервис».

Согласно справке от 10.05.2001 №20, выданной ООО «Стройгаз-сервис», ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика с 01.11.1997 по 10.05.2001, в должностях предусмотренных Списком №2 полный рабочий день. Справка выдана на основании расчетных ведомостей, приказов.

Согласно справке от 28.02.2022 №1124/06-20, выданной ГКУ Государственным архивом Нижегородской области документов по личному составу, документы по личному составу ООО «Стройгаз-сервис» на хранение в архив не поступали.

Отсутствие документов по личному составу ликвидированный предприятий, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный стаж ФИО1

Доводы ответчика о том, что период работы с 01.11.1997 года по 10.05.2001 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Стройгаз-сервис» не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период отражен обычным стажем, без указания кода льготы, не может быть прият судом во внимание.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представить в органы ПФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, обязанность представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников лежит на работодателе. Неисполнение работодателем обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников не должно влиять на пенсионные права истца, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по представлению отчетности в пенсионный орган является виной работодателя и не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж работы. Ответственность за не представление сведений персонифицированного учета лежит на работодателе, а не на работнике.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца о включении в специальный стаж периода с 01.11.1997 года по 10.05.2001 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Стройгаз-сервис» подлежит удовлетворению.

Рассматривая отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1989 года по 01.02.1991 года в качестве электросварщика 4 разряда в Кооперативе «Гарантия» УССР, суд находит его обоснованным по следующим причинам.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1991, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе без постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из трудовой книжки истца, 01.09.1989 года ФИО1 принят на работу в Кооперативе «Гарантия», 01.02.1991 года уволен в связи с переводом в кооператив «Энергомонтажник».

В трудовой книжке за указанный период не содержится наименование должности, в которой работал истец в Кооперативе «Гарантия», иных документов, подтверждающих должность, льготный характер работы истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца о включении в специальный стаж периода с 01.09.1989 года по 01.02.1991 года в качестве электросварщика 4 разряда в Кооперативе «Гарантия» УССР не подлежит удовлетворению.

Периоды работы истца с 04.07.1994 года по 03.11.1994 года в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда в АООТ «Арма» г.Н.Новгород; с 20.12.1994 года по 21.04.1995 года в качестве электросварщика 5 разряда в Производственно-коммерческом предприятии «Сальдо» г.Н.Новгород; с 24.04.1995 года по 23.05.1996 года в качестве электросварщика 5 разряда в ТОО «Аргос» г.Н.Новгород; с 28.05.1996 года по 01.10.1997 года в качестве газоэлектросварщика 6 разряда в ТОО «ЕЛЮШ» г.Н.Новгород, подтверждаются только записями в трудовой книжке. Однако по ним не представлены перечни рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное обеспечение, отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Соответственно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о зачете данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области на судебный запрос специальный стаж ФИО1 по Списку №2 до 01.01.1992 года составляет с учетом включения судом спорных периодов 01 год 03 месяца 22 дня. При зачете в специальный стаж периода работы с 11.02.1991 по 31.12.1991, прохождения истцом службы в армии (01 год 03 месяца 22 дня), периода работы с 01.1.1997 по 10.05.2001, специальный стаж по Списку №2 на момент обращения (07.07.2022) составляет 13 лет 11 месяцев 05 дней.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца для назначения пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит 13 лет 11 месяцев 05 дней.

С учетом имеющегося стажа, истцу может быть назначена пенсия по достижении возраста 55 лет.

Как видно из материалов дела, за назначением пенсии истец обратился 07 июля 2022 года, при этом требуемого возраста – 55 лет он достиг 05 августа 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о назначении пенсии со дня возникновения права на нее, то есть с 05.08.2022 года.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 11.02.1991 года по 31.12.1991 года в качестве сварщика ручной сварки 4 разряда в Кооперативе «Энергомонтажник» Украинская ССР; с 01.11.1997 года по 10.05.2001 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Стройгаз-сервис»; период службы истца в рядах армии продолжительностью 01 год 03 месяца 22 дня.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.08.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шутов