Дело № 2 – 942/2023
УИД 24RS0024-01-2023-000313-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Копыловой М.Н.,
при секретаре Курцевич И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на меры социальной поддержки, мотивируя требования тем, что 24.12.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, решением ответчика от 29.12.2022 в назначении (предоставлении) социальной поддержки было отказано, по причине наличия в собственности у заявителя и членов ее семьи 2 и более помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше 24 кв. метров в расчете на одного человека.
30.12.2022, после продажи одного жилого помещения, вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, указанное заявление было подано в электронном виде с пользованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Вместе с тем данное заявление было зарегистрировано ответчиком 04.01.2023, как заявление о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а в последующем решением ОСФР по Красноярскому краю от 12.01.2023, было отказано в назначении (предоставлении) социальной поддержки, по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, поскольку на 2023 год размер прожиточного минимума на душу населения в регионе составил 15 093 руб., а доход ее семьи с 01.12.2021 по 30.11.2022 составил 18 394,91 руб., исходя из расчета 441477,86руб. (доход)/ 12 месяцев/количество членов семьи (2 чел.)).
Не согласна с принятым ответчиком решением от 12.01.2023, поскольку полагает, что она подала заявление - о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет- 30.12.2022, следовательно, с учетом того, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 175, с учетом Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, предусматривает назначение данной выплаты на 12 месяцев, она обратилась 30.12.2022, следовательно реализовала право на обращение за указанной мерой социальной поддержки, вместе с тем ее заявление было рассмотрено, как заявление - о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Указывая на данные обстоятельства, просит: признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 12.01.2023 г. № 0001.001531/2023-006875 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки; признать за ней право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность установить ей, ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с декабря 2022; взыскать с ответчика судебные расходы за составление иска 5700 рублей, 300 рублей по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что 30.12.2022 она подавала заявление- о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет, заявление подавала через портал «Госуслуг», когда заполняла его, не обратила внимание на название заявления, но заметила, что по содержанию оно отличается от заявления которое она подавала 24.12.2022. В ходе заполнения заявления 30.12.2022, она звонила по горячей линии ответчика и спрашивала «где в заявлении ставить отметку, о том, что она стоит в Центре занятости?», сказав сотруднику ответчика, что «заполняет заявление о получении пособия в виде выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет», на что сотрудник ответчика пояснил, чтобы она заполнила заявление, а специалисты при егорассмотрении проверят, стоит ли она в Центре занятости. Заявление 30.12.2022 подавала через «Госуслуги», поскольку в клиентской службе ответчика заявления не принимаются. 30.12.2022 подавала ответчику именно заявление- о получении пособия в виде ежемесячной выплаты на ребенка от 08 до 17 лет, а не на единое пособие на детей как рассмотрел ответчик в своем решении от 12.01.2023.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, по тексту которого просил в иске отказать, поскольку по поданному ФИО1 заявлению о назначении ЕДВ на ребенка ввозрасте от 8 до 17 лет и зарегистрированного в единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) 24.12.2022 № 0001.001531/2022-0271162, было установлено, что заявитель и члены ее семьи имеют в собственности два жилых помещения, суммарная площадь которых на каждого члена семьи составляет 31,9 кв.м. (22,7+11,3+29,9)/2 члена семьи), при допустимом 24 кв.м. на каждого члена семьи, в связи с чем решением ОСФР от 29.12.2022 было отказано в назначении пособия.03.01.2023 в ЕГИССО было зарегистрировано заявление истца о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие на детей и беременных женщин), по результатам рассмотрения которого было установлено, что размер среднедушевого дохода семьи заявителя ФИО1 за расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022 превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Красноярском крае по месту жительства (месту пребывания) заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, так доход среднедушевого дохода на одного члена семьи заявителя превысил величину прожиточного минимума на душу населения для г. Канска (как третьей группы районов), который с 01.01.2023 составляет 15 093 руб.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ, мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Меры социальной поддержки - социальные гарантии отдельным категориям граждан, установленные законодательством Российской Федерации и предоставляемые государством за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в виде социальных пособий, субсидий, товаров и услуг, пенсионного обеспечения, компенсаций и выплат компенсационного характера и иных льгот.
Указом Президента РФ от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", установлена с 01.04.2022 ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Правительству Российской Федерации, предписано утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг. (документ утратил силу с 01.01.2023, в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.01.2023 N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей").
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", утверждены: основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (Постановление утратило силу с 01.01.2023, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 N 2522 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. N 1933 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации")
Пунктом 2,3 Требований, предусмотрено, право на получение ежемесячной денежной выплаты один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.
Ежемесячная денежная выплата осуществляетсяПенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами) (пп. «А» п.4 Требований); с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет (п.8); устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения и выплата выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (п.10), заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная с 1 мая 2022 (п.11).
Следовательно указанная мера социальной поддержки является заявительной.
Пунктом 23 Основных Требований, предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, к которым в том числе относиться- наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (п.п. «з»).
Типовая форма заявления для назначения указанного пособия, утверждена ПостановлениемПравительства РФ от 09.04.2022 N 630, с указанием «Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет».
В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как достоверно установлено в судебном заседании,24.12.2022 истцом ФИО1 подано ответчику заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, которое зарегистрировано в единой государстве информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) за № 0001.001531/2022-0271162
Решением ответчика от 29.12.2022 отказа в назначении указанной меры социальной поддержки, в виду наличия в собственности у заявителя и членов ее семьи (сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), двух жилых помещений (в том числе находящихся в общей долевой собственности), суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи, по основанию, предусмотренномуп.п. «з» п. 23 Основных Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 ( квартира по адресу: <адрес> площадью 45,5 кв. м. находящаяся в общедолевой собственности заявителя в размере ? доли и члена ее семьи ( сына) в размере ? доли в праве, квартира по адресу <адрес> площадью 29,9 кв.м. находящаяся в собственности заявителя), из расчета совокупности долей, в правах собственности семьи находятся два жилых помещения с суммарной площадью на каждого члена семьи 31,9 кв.м. (22,7+11,3+29,9)/2 члена семьи).
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и законным решение ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки заявителя по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора купли-продажи от 22.12.2022 истцом продано жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> площадью 45,5 кв. м. находящаяся в общедолевой собственности истца в размере ? доли и члена ее семьи ( сына) в размере ? доли в праве.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет, решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, выписок из ЕГРП, договора купли продажи и не оспаривалось сторонами.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Согласно п.1 Правил, они определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ежемесячное пособие).
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, пособие назначается и выплачивается одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (п.2 Правил).
Пунктом 3 Правил, предусмотрено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) (п.п. «а» п.4 Правил), выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 (п.13 Правил), назначается на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п.14 Правил), выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия (п.16 Правил).
Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания (п. 19 правил).
Пунктом 31 Правил, предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, к которым в частности относится: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (п.п. «б»).
Пунктом 47 Правил, предусмотрены доходы, которые учитываются, при расчете среднедушевого дохода семьи, полученные в денежной форме, к числу данных доходов относятся:вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (п.п. «а»), пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера (п.п.»б»).
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.48 Правил).
Вопреки доводам истца, о том, что она 30.12.2022 обратилась к ответчику за получением мер социальной поддержки, подав «Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет», утвержденной Указом Президента РФ от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", судом достоверно установлено, что 30.12.2022 ФИО1, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг обратилась к ответчику с «Заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», заявляя тем самым намерение получить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».
Заявление о назначении пособия зарегистрированного в ЕГИССО от 03.01.2023 № 0001.001531/2023-0004988, рассмотрено ответчиком в срок не превышающий 10-ти дней, принятием 12.01.2023 оспариваемого решения № 0001.001531/2023-0006875 об отказе в предоставлении заявленной меры социальной поддержки, по причине «Превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения» в соответствии пп. «б» п. 31 Правил № 2330.
Указанные обстоятельства подтверждаются, сведения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, согласно которым, через портал Госуслуг, истцом 30.12.2022 подачей заявления в Фонд пенсионного и социального страхования РФ заявлено получение услуги в виде «Единого пособия на детей и беременных женщин», тогда как 24.12.22 заявлена к получению услуга «Ежемесячная денежная выплата на ребенка от 8 до 17 лет», копией заявления подданного в электронном виде через Единый портал Госуслуг, принятого по нему решения, доказательств обратного стороной истца не представлено.
При принятии оспариваемого решения ответчиком был принят к расчету доход семьи заявителя, за период с 01.12.2021 по 30.11.2022, что соответствует положениям п. 48 Правил, с учетом подачи заявления о назначении мер социальной поддержки 30.12.2022, для определения суммы дохода приняты доходы полученные ФИО1, от трудовой деятельности 392 797,47 руб., в виде пособия по безработице 15350,40 руб., пособия по временной нетрудоспособности 33329,99 руб., что в общем составляет 441 477,86 руб., что соответствует п. 47 Правил.
Получение указанного дохода подтверждено сведениями, полученными из единой государственной информационной системы социального обеспечения, в которой в силу положений части 5.1 статьи 6.9 ФЗ от 17.07.1999 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», происходит назначение пособий, а ответчик являясь пользователем указанного программного комплекса, наделен правом при рассмотрении заявлений руководствоваться сведениями, сформированными поставщиками информации, в том числе ФНС, МВД, СФР, Росреестр, Минсоцполитики, и др загруженными в ПУВ ЕГИССО.
Получение в оспариваемом периоде дохода в ином размере стороной истца не доказано, в судебном заседании не установлено.
С учетом полученного дохода в юридически значимый период, ответчиком был рассчитан среднедушевой доход на одного члена семьи истца, который составил: 18 394,91 руб. (441 477,86 руб./2 чел./12 мес.), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, согласно постановлению Правительства Красноярского края от 20.12.2022 №1124-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим, группам населения Красноярского на 2023 год» где величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Красноярскому краю составила с 01.01.2023 - 15 956 руб., а для г. Канска (как третьей группы районов) - 15 093 руб. (то есть на дату принятия оспариваемого решения), а на дату подачи заявления -30.12.2022, на душу населения в целом по Красноярскому краю - 13 744 руб., а для г. Канска (как третьей группы районов) – 13 005 руб. в соответствии с Постановлением правительства Красноярского края от 29.09.2021 № 674-П.
При таких основаниях, оспариваемое решение ответчика от 12.01.2023 г. № 0001.001531/2023-006875 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, по основанию предусмотренному п.п. «б» п. 31 Правил, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, не повлекло нарушение прав истца, поскольку при наличии указанного превышения, меры социальной поддержки не могут быть назначены.
Иных нарушения закона при принятии ответчиком оспариваемого решения от 12.01.2023 в судебном заседании не установлено, как и не установлено факта обращения истца к ответчику с заявлением о назначении (предоставлении) иных мер социальной поддержки, нежели тех в предоставлении, которых отказано оспариваемым решением, в связи с чем суд полагает, что ответчиком принято законное решение в виде отказа в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку право на получение указанных мер у истца не возникло.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения ОСФР по Красноярскому краю от 12.01.2023 г. № 0001.001531/2023-006875 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, за необоснованностью, а также в требованиях о признании за истцом права на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанность установить ей, ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с декабря 2022, как производных требований от основанного, в удовлетворении которого отказано.
В силу положений ст. 98 ГПК РФ, также отсутствуют основания для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на меры социальной поддержки – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Н. Копылова
Решение суда в окончательной форме принято 03.05.2023