Решение по делу № 2-1552/2023 от 14.12.2023 - о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Дело № 2-1552/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001556-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородская область 14 декабря 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой О.М.,

при секретаре Цапковой Е.В.,

с участием представителя истца - помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Бочаровой И.И.,

представителя ответчика Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма - ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

Холмский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма (далее - МАОУ « СОШ» г.Холма) о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование исковых требований указано, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов. Проверкой установлено, что в здании МАОУ «СОШ» г.Холма, расположенном по адресу: <адрес>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

Определением судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 03 ноября 2023 года (протокольная форма) Администрация Холмского муниципального района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца помощник Холмского межрайонного прокурора Бочарова И.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, при этом уточнив их, просила обязать МАОУ «СОШ» г.Холма, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать помещение учреждения, предназначенное для проведения массовых мероприятий, а именно помещение рекреации, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ» г.Холма ФИО4 исковые требования признала частично, пояснила, что у них имеется мощная современная звукоусиливающая аппаратура, при помощи которой они проводят мероприятия, данная аппаратура не является стационарной, при необходимости они ее устанавливают.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Холмского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Конвенция о правах инвалидов Организации Объединенных Наций, принятая резолюцией N 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года и ратифицированная Российской Федерацией 3 мая 2012 года (Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») определила, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы (п. b ст. 9).

Конвенция о правах ребенка Организации Объединенных Наций, одобренная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года, вступившая в силу для СССР 15 сентября 1990 года, предусматривает, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу абз. 1 ст. 14 и п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации (абз. 1 ст. 14).

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 6 ст. 15).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В силу п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации п. 15 ч. 3).

Разделом 6 «Дополнительная информация» Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 года N 16, в 2019 - 2024 гг. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Подпункт «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и представляемых услуг в сфере образование, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года N 1309, предписывает, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Таким образом, действующее законодательство, в целях реализации гарантируемого государством инвалидам права на получение необходимой информации, возлагает на образовательные учреждения обязанность по обеспечению наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов.

Проверкой установлено, что в МАОУ «СОШ» г.Холма помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (рекреации), индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Нормами части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Поскольку факт нарушения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов о необходимости оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.

Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в помещении для проведения массовых мероприятий МАОУ «СОШ» г.Холма не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты прав инвалидов, прав несовершеннолетних на получение необходимой информации.

Допущенные нарушения недопустимы, поскольку подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд считает возможным установить для исполнения решения суда срок, указанный истцом, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма (№, ОГРН № о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (рекреацию), индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма, расположенное по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (рекреацию), индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья О.М.Григорьева