Решение по делу № 2-4657/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-4657/2023

39RS0002-01-2023-004084-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО10, ООО «Социальный пансионат «Уют», заинтересованное лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «<...> по Калининградской области о запрете эксплуатации жилого помещения до устранения нарушений требований о пожарной безопасности, запрете осуществления деятельности по круглосуточному размещению граждан пенсионного возраста, инвалидов, лиц, признанных недееспособным до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, запрете использования жилого помещения не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что в результате проверки, проведенной прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР по городскому округу «<...> по Калининградской области по вопросу соблюдения требований о пожарной безопасности, установлено, что в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: г Калининград, < адрес >А, принадлежащим на праве собственности ответчику ФИО10 А.С.К., в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность ответчик ФИО2, который предоставляет услуги по найму части жилого дома, фактически им в указанном доме организовано круглосуточное размещение граждан пенсионного возраста, инвалидов, а также лиц, признанных недееспособными, в том числе практически обездвиженных. На момент проверки в жилом доме находился 21 человек, при том, что использование объекта по указанному назначению является опасным для жизни или здоровья людей, не соблюдаются обязательные требования пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в дальнейшем - ФЗ № 123-ФЗ), п. 8.1 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288) к зданию не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон;

- в нарушение п. 3 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» в здании отсутствует система пожарной сигнализации;

-в нарушение ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ отсутствует вывод сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны;

- в нарушение требований п. 8 постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение требований п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утверждены Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (в дальнейшем - СП 1.13130.2020), п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (в дальнейшем - НИР в РФ), на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение;

- в нарушение требований ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов с 1-го этажа менее 1,2 м (по факту 0,7 м и 0,9 м).

- в нарушение п. 400 ППР в РФ в здании отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);

- в нарушение требований ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 выход из подвала осуществляется через общую лестничную клетку, не имеющую обособленного выход наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- в нарушение п. 25 ППР в РФ на объекте не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен и потолков;

- в нарушение требований ст. 58 ФЗ № 123-ФЗ не обеспечена огнестойкость маршей лестниц и площадок не менее R45;

- в нарушение требований ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина путей эвакуации по лестничным маршам составляет менее 1,35 (по факту 0,88 м).

- в нарушение требований ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го и 3-го этажей здания;

- в нарушение требований ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.3.6, 4.4.1 СП 1.13130.2020 лестница с третьего этажа криволинейная, шириной менее 1,35 м (по факту 0,68 м).

- в нарушение п. 23 ППР в РФ на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

- в нарушение требований ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 на первом этаже здания, на путях эвакуации допущен перепад высот (порог);

- в нарушение требований ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ заполнение в противопожарной преграде (дверь) между жилой частью и гаражом не соответствует Е160;

- в нарушение п. 13 ППР в РФ отсутствует информация об огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли;

- в нарушение требований ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ, п. 7.5 СП 1.13130.2020 выход на чердак осуществляется не через противопожарный люк по закрепленным стальным стремянкам;

- в нарушение п. 2 ППР в РФ отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVII Правил противопожарного режима в РФ;

- в нарушение п. 6 ППР в РФ отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- в нарушение п. 12 ППР в РФ помещение котельной не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности.

Прокурор просит запретить поставленному на учет Управлением ФНС по Калининградской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданину ФИО2 (ИНН №, СНИЛС №) эксплуатацию жилого помещения по адресу: Калининградская область, г. Калининград, < адрес >А, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выявленных в ходе проведенной прокуратурой района проверки, запретить поставленному на учет Управлением ФНС по Калининградской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ФИО2 осуществление деятельности по круглосуточному размещению граждан пенсионного возраста, инвалидов, а также лиц, признанных недееспособными, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, запретить собственнику - ФИО10 использование жилого помещения по адресу: Калининградская область, г. Калининград, < адрес >, не по целевому назначению.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ООО «Социальный пансионат «Уют».

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Иванова Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Галактионов А.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения по иску, указал, что проверка прокуратуры в отношении ответчика ФИО2 не проводилась, о результатах проверки ФИО2 никто в известность не ставил, о том, что имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ответчик ФИО2 узнал из искового заявления прокурора, в настоящее время часть нарушений требований законодательства о пожарной безопасности устранена, установлена система пожарной сигнализации, установлен вывод сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны, установлено аварийное освещение на путях эвакуации, установлены первичные средства пожаротушения, установлены пожарные знаки на путях эвакуации, проводится работа по устранению нарушений, которые будут устранены в течение 2-х месяцев, а также указал, что часть нарушений, указанных прокурором в исковом заявлении, не относится к требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округа «<...> по Калининградской области ФИО11 в судебном заседании поддержал исковые требования, указал, что при проведении проверки было установлено нахождение в жилом доме престарелых граждан, которые не могут себя обслуживать, данное здание эксплуатируется не как жилой дом, а как дом для содержания инвалидов, людей преклонного возраста, за которыми требуется уход, поэтому к указанному зданию предъявляются требования пожарной безопасности для такого вида использования жилого дома, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранено, установить выполнение требований пожарной безопасности возможно только при проведении соответствующей проверки, такой проверки уполномоченным органом не проводилось.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчица ФИО10 А.С.К. является собственником жилого дома, общей площадью 515,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес >, с 02.03.2022.

05.04.2023 в выездном судебном заседании, проведенным по адресу: г. Калининград, < адрес > рассмотрено гражданское дело по заявлению ФИО16 о признании недееспособным ФИО6 с участием помощника прокурора Центрального района г. Калининграда по месту нахождения ФИО6 по адресу: г. Калининград, < адрес >

10.05.2023 между ФИО10, собственником жилого дома, и ФИО2 заключен договор аренды жилого дома, расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес > площадью 515, 1 кв.м, состоящего из 3 этажей, кадастровый №.

11.05.2023 в результате проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Калининграда совместно со специалистом ОНД и ПР по городскому округу «<...> по Калининградской области по вопросу соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: г. Калининград, < адрес >, принадлежащим на праве собственности ответчику ФИО10 А.С.К., установлено, что в настоящее время в указанном жилом доме осуществляет предпринимательскую деятельность ответчик ФИО2, который предоставляет услуги по поднайму части жилого помещения индивидуального жилого дома по адресу: г. Калининград, < адрес > В ходе проведения проверки ФИО2 представлены 6 договоров найма жилого помещения, заключенных с гражданами в лице их представителей, действующих от имени и их интересах. В жилом доме организовано круглосуточное размещение граждан пенсионного возраста, инвалидов, а также лиц, признанных недееспособными, в том числе практически обездвиженных. На момент проверки в указанном жилом доме находился 21 человек.

В ходе проведения проверки ФИО2 представлены 7 договоров найма жилого помещения, заключенных с гражданами в лице их представителей, действующих от имени и в интересах ФИО17, < Дата > года рождения; ФИО3, < Дата > года рождения; ФИО7, < Дата > года рождения; ФИО4, < Дата > года рождения; ФИО8, < Дата > года рождения; ФИО5, < Дата > года рождения; ФИО6, < Дата > года рождения.

Согласно сведениям, представленным прокурору Центрального района г. Калининграда из ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России, ФИО7, < Дата > года рождения, впервые освидетельствован < Дата > в бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» с диагнозом, связанным с необходимостью постоянного ухода и надзора. Установлена первая группа инвалидности бессрочно. ФИО8, < Дата > года рождения, впервые освидетельствован < Дата > в бюро МСЭ № с диагнозом, связанным с необходимостью постоянного ухода и надзора. Установлена первая группа инвалидности бессрочно. ФИО9, < Дата > года рождения, является инвалидом третьей группы бессрочно с < Дата >. Кроме того, решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > ФИО9 признан недееспособным.

По результатам проверки было установлено, что ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности по круглосуточному размещению граждан престарелого возраста, инвалидов, лиц, признанных недееспособными, в указанном жилом доме не соблюдаются обязательные требования пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288) к зданию не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон;

- в нарушение ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ отсутствует вывод сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны;

- в нарушение требований ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов с 1-го этажа менее 1,2 м (по факту 0,7 м и 0,9 м);

- в нарушение п. 400 ППР в РФ в здании отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);

- в нарушение требований ст. 58 ФЗ № 123-ФЗ не обеспечена огнестойкостъ маршей лестниц и площадок не менее R45;

- в нарушение требований ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина путей эвакуации по лестничным маршам составляет менее 1,35 (по факту 0,88 м);

В нарушение п. 23 ППР в РФ на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

- в нарушение п. 13 ППР в РФ отсутствует информация об огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли;

- в нарушение п. 12 ППР в РФ помещение котельной не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности.

Свидетель ФИО18, ведущий специалист отдела опеки и попечительства над совершеннолетними администрации городского округа «Город Калининград» в судебном заседании показал, что в его обязанности входит выявление и постановка на учет недееспособных граждан, нуждающихся в установлении опеки, при оформлении опеки над ФИО28 было установлено, что она с конца 2022 года находится в пансионате «Уют», расположенном по адресу: г. Калининград, < адрес >, из указанного пансионата доставлял ФИО28 для проведения психиатрической экспертизы в больницу, также в пансионате видел, что кроме ФИО28 в указанном пансионате содержатся люди преклонного возраста, инвалиды.

Свидетель ФИО19 в судебном заседании показала, что занималась оформлением своей соседки ФИО28 в пансионат «Уют», ФИО12 не могла себя обслуживать, при оформлении в пансионат она видела, что там содержатся люди преклонного возраста, которые лежат, не могут себя обслуживать, ФИО28 лежала на втором этаже дома, с ней в одном помещении находилось 6 таких же человек.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным ом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), также Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, а также иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно статьи 20 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, перечисленные в данной норме, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, пп. н) п. 16 которых предусмотрено, что на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Согласно пунктов 5, 6 указанных Правил в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В соответствии с пунктом 2(1) указанных выше Правил руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

Согласно пунктов 12, 13 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона N 384-ФЗ одним из требований пожарной безопасности является эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара.

Закон N 384-ФЗ определяет, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Закона N 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в чч. 1 и 7 ст. 6 Закона N 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий (ч. 2 ст. 5).

Согласно статье 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Регламент) данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) (далее регламент) определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу ч. 5 указанной статьи собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Статьей 4 Регламента установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Регламента пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

В силу ч. 1 ст. 32 Регламента здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:

а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Регламента целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

В силу ст.52 Регламента защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; 5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; 6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; 7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; 8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; 9) применение первичных средств пожаротушения; 10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 53 Регламента каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Регламента системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 Регламента эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Регламента для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: 1) пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Согласно ч. 1 ст. 91 Регламента помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 83 Регламента автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки;3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара, 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ.

Пунктом 4.2. Свода правил 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288 (далее - СП 4.13130.2013) установлено, что при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества. Размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил. При этом, требования, предъявляемые к указанным частям, выделенным противопожарными преградами, следует определять исходя из их классов функциональной пожарной опасности.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично. Действующим законодательством установлено, что создание системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. При проведении прокурорской проверки установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, жилой дом, находящийся в собственности ответчицы ФИО10 А.С.К., и используемый в настоящее время ответчиком ФИО2 по осуществлению предпринимательской деятельности по круглосуточному размещению граждан пенсионного возраста, инвалидов, лиц, признанных недееспособными, не соответствует требованиям пожарной безопасности для осуществления безопасного круглосуточного размещения людей в указанном жилом доме. В настоящее время нарушения требований пожарной безопасности не устранены, в связи с чем, на ответчиков ФИО10 А.С.К. – собственника жилого дома и ответчика ФИО2, который по договору аренды использует указанный жилой дом в предпринимательских целях по круглосуточному размещению граждан пенсионного возраста, инвалидов, лиц, признанных недееспособными следует запретить использование указанного жилого дома по круглосуточному размещению граждан пенсионного возраста, инвалидов, лиц, признанных недееспособными до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В удовлетворении исковых требований к ООО «Социальный пансионат Уют» следует отказать, поскольку в настоящее время деятельность по круглосуточному размещению граждан пенсионного возраста, инвалидов, лиц, признанных недееспособными указанное юридическое лицо не осуществляет. В остальной части иска следует отказать. Доводы представителя ответчика о том, что требования об обеспечении пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, не применяются к индивидуальным жилым домам, суд отклоняет, поскольку в соответствии ч. 1 ст. 32 Регламента, СП 4.13130.2013) здания определяются по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна. Судом установлено, что жилой дом используется ответчиком ФИО2 в предпринимательских целях по круглосуточному размещению граждан пенсионного возраста, инвалидов, лиц, признанных недееспособными. Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 не знал о проведении проверки и её результатах, суд полагает не соответствующими обстоятельствам дела, ФИО2, является руководителем ООО «Социальный пансионат «Уют», при проведении проверки прокуратурой представил договора найма части жилого помещения, заключенные с гражданами для их круглосуточного размещения в указанном жилом доме.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО10 А.С.К., ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600,00 рублей, с каждого по 300,00 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Запретить ответчику ФИО2 ИНН № осуществление деятельности по круглосуточному размещению граждан пенсионного возраста, инвалидов, лиц, признанных недееспособными в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Калининград, < адрес > и эксплуатацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес > в указанных целях до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Запретить ответчику ФИО10, паспорт < ИЗЪЯТО > эксплуатацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес > в целях круглосуточного размещения граждан пенсионного возраста, инвалидов, лиц, признанных недееспособными до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Социальный пансионат «Уют» отказать».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2, ФИО10 расходы по госпошлине в сумме 600,00 рублей в доход местного бюджета, с каждого по 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2023.

Судья: Т.П.Холонина