РЕШЕНИЕ

13 ноября 2023 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Пивак Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-249/2023 по жалобе ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ФИО2 о прекращении дела № № от 12.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ПАО «Россети Центр Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго»,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» по доверенности ФИО4,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее УФАС по ТО) дело об административном правонарушении № № от 12.09.2023, возбужденное в отношении публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения в его действиях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление руководителя УФАС по ТО № № от 12.09.2023, дело возвратить в УФАС по ТО на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указала, что считает постановление необоснованным по следующим основаниям. Дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 построенный в 2021 году к объектам электросетевого хозяйства не подключался, в том числе к СТ «Авиатор». Материалы, представленные представителем ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» в ходе рассмотрения дела не могут свидетельствовать о подключении дома ФИО1 к электросетям, а должностное лицо принимавшее решение по административному делу было введено в заблуждение, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть административное дело.

Представитель ПАО «Россети Центр и Приволжье» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав представителя ФИО1 ФИО3, представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» по доверенности ФИО4, изучив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 27.04.2023 через портал –тп.рф обратилась в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение ее объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Необходимый перечень документов был представлен ФИО1 01.06.2023. Заявка 02.06.2023 была принята сетевой организацией в работу и аннулирована 07.06.2023 в связи с однократностью технологического присоединения.

По заявке ФИО1 персоналом Ясногорского РЭС филиала «Тулэнерго» был совершен выезд к месту расположения технологического присоединения ее объекта через сетевое оборудование иных владельцев (от существующей КПТ СТ «Авиатор»). Составлен соответствующий акт. Таким образом, ФИО5 имеет технологическое присоединение объекта к электрическим сетям.

В силу п.3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В действиях сетевой организации отсутствуют нарушения Правил.

В силу ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Согласно п. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ПАО «Россети Центр Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» вынесено законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ФИО2 о прекращении дела № № от 12.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ПАО «Россети Центр Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья