Решение по делу № 2-376/2025 от 25.09.2025 - об освобождении земельного участка и по встречному иску Р.Ю.И. к Администрации м.о.Истра, третье лицо Комитет лесного хозяйства -.....- об обязании Администрацию м.о.Истра предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №.

Истринский городской суд (Московская область)

Категория дела О понуждении освободить земельный участок Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Администрации м.о.Истра должно быть отказано, как и во встречном иске.

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении иска Администрации г.о.Истра к Р.Ю.И., третьи лица Управление Росреестра по -.....-, Министерство имущественных отношений -.....-, Комитет лесного хозяйства -.....-, Федеральное агентство лесного хозяйства

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-376/2025

УИД 50RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-.....- 25 сентября 2025 года

Истринский городской суд -.....-

в составе председательствующего судьи Гречишниковой Е.Н.

при секретаре Малышкине В.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации м.о.Истра к Р.Ю.И., третьи лица Управление Росреестра по -.....-, Министерство имущественных отношений -.....-, Комитет лесного хозяйства -.....-, Федеральное агентство лесного хозяйства -.....- об освобождении земельного участка и по встречному иску Р.Ю.И. к Администрации м.о.Истра, третье лицо Комитет лесного хозяйства -.....- об обязании Администрацию м.о.Истра предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация м.о.Истра обратилась в суд с иском к Р.Ю.И., третьи лица Управление Росреестра по -.....-, Министерство имущественных отношений -.....-, Комитет лесного хозяйства -.....-, Федеральное агентство лесного хозяйства -.....- об освобождении земельного участка и по встречному иску Р.Ю.И. к Администрации м.о.Истра, третье лицо Комитет лесного хозяйства -.....- об обязании Администрацию м.о.Истра предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, ссылаясь на то, что дата Администрация г.о.Истра заключала договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., с З.Г.В.

дата З.Г.В. и Р.Ю.И. заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата, срок договор истек дата.

Р.Ю.И. продолжает владеть и пользоваться земельным участком с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., по адресу: -.....-

На земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., Р.Ю.И. построил жилой дом с кадастровым номером №.

Согласно акту осмотра обследуемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. огорожен со всех сторон, доступ ограничен, самостоятельным подходом обеспечен, подъездом обеспечен, видимых линейно-кабельных сооружений в момент осмотра не выявлено.

В связи с чем, Администрация г.о.Истра просит суд обязать ответчика за его счет освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., по адресу: -.....- и привести участок в первоначальное состояние в связи с прекращением у ответчика права пользования земельным участком, принадлежащим истцу.

Не согласившись с иском Администрации м.о.Истра, Р.Ю.И. обратился в суд со встречным иском об обязании Администрацию м.о.Истра предоставить Р.Ю.И. в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № под принадлежащим Р.Ю.И. жилым домом с кадастровым номером №, в котором ссылается на то, что дата Администрация г.о.Истра заключала договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., с З.Г.В.

дата З.Г.В. и Р.Ю.И. заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата, срок договора истек дата.

Р.Ю.И. продолжает владеть и пользоваться земельным участком с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., по адресу: -.....-.

С дата Р.Ю.И. неоднократно обращался в Администрацию м.о.Истра с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположено принадлежащее ему здание, но получал отказы.

Основанием для отказа являлось «несоответствие категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» и вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» установленным Правила землепользования и застройки территории г.о.Истра, утвержденных решением Совета депутатов от 23ю11ю2017 №», но согласно этим же правилам землепользования и застройки испрашиваемый земельный участок находился в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

дата Р.Ю.И. обратился в Комитет лесного хозяйства -.....- за предоставлением государственной услуги «Приведение в соответствии сведений ГЛР и ЕГРН», ему было отказано в приеме рассмотрения документов по формальной причине «приложены электронные образы документов не надлежащего качества».

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов было (согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства земельный участок находит в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В связи с чем, Р.Ю.И. просит суд признать за ним право на приобретение земельного участка под принадлежащем ему объектом капитального строительства с кадастровым номером № и обязать Администрацию м.о.Истра предоставить Р.Ю.И. в собственности за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенными использованием «для индивидуального жилищного строительства», под принадлежащим Р.Ю.И. жилым домом с кадастровым номером №.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, суд находит иск Администрации м.о.Истра не подлежащим удовлетворению, встречный иск Р.Ю.И. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от дата № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия спорного постановления)(далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности объектами, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 739-О-О, часть 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан.

При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

В силу п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости";

2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

4) в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;

5.1) земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;

6) земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

9) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса;

10) земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;

11) земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

12) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;

13) земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии или принято решение о комплексном развитии территории, реализация которого обеспечивается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации;

14) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

15) земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и (или) региональной инвестиционной программой;

16) в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;

18) земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;

19) земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что дата Администрация г.о.Истра заключала договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., с З.Г.В.

Согласно решению Истринского городского суда -.....- от дата представленного в ходе судебного разбирательства, было установлено, что постановление Администрации г.о.Истра от дата № «Об отмене постановления Администрации г.о.Истра от дата № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: -.....-, г.о.Истра, д.Красновидово» и действия, направленные на снятие с государственного учета, было признано незаконным, на Администрацию г.о.Истра была возложена обязанность принять меры по восстановлению на государственном учете земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: -.....-, г.о.Истра, д.Красновидово.

На основании ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В настоящее время, Р.Ю.И. доказательства наличия оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов не представлены.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Встречный иск Р.Ю.И. к Администрации м.о.Истра, третье лицо Комитет лесного хозяйства -.....- об обязании Администрацию м.о.Истра предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья: Е.Н.Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено дата.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →