Дело №(2-7580/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

с участием прокурора ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации мусульман <адрес>Купавна Богородского городского округа <адрес> обустранении нарушений требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ногинский городской прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Местной религиозной организации мусульман (далее МРОМ) <адрес>Купавна Богородского городского округа <адрес> обустранении нарушений федерального законодательства.

В обоснование иска истец ссылается на то, что Ногинской городской прокуратурой <адрес> была проведена проверка объекта, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства у ответчика отсутствует разработанный в установленном законом порядке паспорт безопасности на объект массового пребывания людей, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, в результате проверки установлено нарушение следующих требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: ширина путей эвакуации по лестницам не отвечает требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ст. 89 Закона ФЗ-123, п. 23 ППР); не разработана для объекта защиты декларация пожарной безопасности (ст. 64 Закона ФЗ-123); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР); безопасная эвакуация людей из здания не подтверждается соответствующими расчетными величинами (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 53 Закона ФЗ-123); не проведена огнезащитная обработка стропильной системы чердачного помещения (п. 13 ППР); объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами (ст. 88 Закона ФЗ-123, п. 19 ППР).

Несоблюдение общеобязательных норм антитеррористической защищенности создает ренальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия из-за отсутствия защиты от несанкционированного вторжения в здание с большим количеством посетителей.

В связи с этим истец просит суд обязать ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства: разработать и согласовать паспорт безопасности объекта; обустроить здание, расположенное по адресу: <адрес>, вторым эвакуационным выходом с пожарной лестницей.

Представитель истца Ногинского городского прокурора <адрес> – помощник прокурора ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещался надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда,

Представитель третьего лица Филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.п. 11-13, 15 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ:

Основными задачами противодействия терроризму являются:а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера;в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий (п.11).

Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:а) предупреждение (профилактика) терроризма;б) борьба с терроризмом;в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п.12).

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:а) создание системы противодействия идеологии терроризма;б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов (п.13).

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач:а) разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;б) противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствование системы информационного противодействия терроризму;в) улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации в стране;г) прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;д) использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;е) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации;ж) определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;з) разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;и) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, а также лиц, пострадавших в результате террористического акта;к) усиление взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и укрепление международного сотрудничества в области противодействия терроризму;л) обеспечение скоординированной работы органов государственной власти с общественными и религиозными организациями (объединениями), другими институтами гражданского общества и гражданами (п.15).

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации №, выданному Управлением Министерства юстиции России по <адрес> 16.09.2016г., некоммерческая организация - Местная религиозная организация мусульман «Нур» <адрес> на основании решения о государственной регистрации некоммерческой организации при создании от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, запись от ДД.ММ.ГГГГ, а согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ изменено ДД.ММ.ГГГГ наименование некоммерческой организации - Местная религиозная организация мусульман <адрес> Богородского городского округа <адрес> зарегистрирована в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Ногинской городской прокуратурой <адрес> совместно с ОНДиПР ГУ МЧС по Богородскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка объекта, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику, в ходе которой установлено, что данный объект является местом массового пребывания людей, однако, в нарушение требований действующего законодательства у ответчика отсутствует разработанный в установленном законом порядке паспорт безопасности на объект массового пребывания людей, расположенный по адресу: <адрес>.

Кроме того, в результате проверки установлено нарушение следующих требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: ширина путей эвакуации по лестницам не отвечает требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ст. 89 Закона ФЗ-123, п. 23 ППР); не разработана для объекта защиты декларация пожарной безопасности (ст. 64 Закона ФЗ-123); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР); безопасная эвакуация людей из здания не подтверждается соответствующими расчетными величинами (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 53 Закона ФЗ-123); не проведена огнезащитная обработка стропильной системы чердачного помещения (п. 13 ППР); объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами (ст. 88 Закона ФЗ-123, п. 19 ППР).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" (далее - Требования) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании (пункт 4 Требований).

На каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании (пункт 23).

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом (пункт 24).

Как установлено судом, руководством Местной религиозной организации мусульман <адрес> Богородского городского округа <адрес> не составлен и не согласован с руководителями уполномоченных органов власти паспорт безопасности на названный объект, что подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе актом проверки Ногинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, а также следующими доказательствами.

Выявленные в ходе проведенной проверки указанные нарушения федерального законодательства были отражены в представлении Ногинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-20460029, направленном в адрес ответчика в целях устранения допущенных нарушений в установленный законом срок.

Согласно ответу МОРМ <адрес> Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время выявленные нарушения устраняются, то есть фактически не устранены, паспорт безопасности объекта не разработан и не согласован.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Местная религиозная организация мусульман <адрес> Богородского городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, судом установлено, что при проведении проверки были выявлены указанные нарушения федерального законодательства и ответчиком не был представлен согласованный в установленном порядке паспорт безопасности объекта, а также в установленные законом сроки не были устранены выявленные нарушения федерального законодательства, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Разрешая спор по существу, руководствуясь указанными нормами закона, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку спорный объект является местом массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек, в нарушение требований действующего законодательства у ответчика, являющегося владельцем спорного объекта, на момент проверки, отсутствовал утвержденный в установленном порядке паспорт безопасности на объект массового пребывания людей, расположенный по адресу: <адрес>, невыполнение ответчиком мероприятий по устранению допущенных нарушений федерального законодательства и по паспортизации объекта массового пребывания людей снижает уровень антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, создает угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации мусульман <адрес>Купавна Богородского городского округа <адрес>об устранении нарушений требований федерального законодательства удовлетворить.

Обязать Местную религиозную организацию мусульман <адрес> Богородского городского округа <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства: разработать и согласовать паспорт безопасности объекта - здания, расположенного по адресу: <адрес>, обустроить указанное здание вторым эвакуационным выходом с пожарной лестницей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.<адрес>