Дело № 2а-1949/2025

73RS0001-01-2025-002346-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.,

при секретаре Родионовой Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии Муниципального образования «Старокулаткинский район Ульяновской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании негодным к прохождению военной службы по призыву, освобождении от военной службы по призыву,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии Муниципального образования «Старокулаткинский район Ульяновской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании негодным к прохождению военной службы по призыву, освобождении от военной службы по призыву.

Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к прохождению военной службы с категорией годности «<данные изъяты> При этом вопреки установленному законом порядку сотрудниками призывной комиссии не было дано оценки наличия у него <данные изъяты> Наличие указанных заболеваний не позволяет ему проходить военную службу по призыву, поскольку может повлечь причинение вреда моему здоровью. Вместе с тем, до настоящего времени ему не было выдано заключение комиссии, не смотря на обращение с соответствующим заявлением. При призыве на военную службу он уже имел заболевание в виде <данные изъяты> однако в нарушение требований закона был необоснованно признан годным по состоянию здоровья к военной службе и призван на военную службу, чем нарушены его законные права.Указанные нарушения требований закона наряду с некачественным обследованием призывника соответствующими специалистами, входящими в состав медицинской комиссии комиссариата, также стали возможными в результате некачественного исполнения своих обязанностей должностными лицами призывной комиссии и военного комиссариата. Имеющееся у него заболевание является хроническим и уже на протяжении длительного времени не наступает ремиссии, в связи с чем полагает, что призывная комиссия должна была принять решение о признании его негодным к прохождению службы.

Решением Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года (дело № №) были удовлетворены его исковые требования к призывной комиссии МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области. при рассмотрении данного дела было установлено наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву. Наличие у него заболевания было установлено судебно-медицинской экспертизой, проведенной <данные изъяты>

Согласно медицинской справке у него установлено заболевание в виде плоскостопия со значительным нарушением функций организма. В связи с чем при малейших нагрузках он испытывает болевые ощущения, согласно рекомендациям лечащего врача ему противопоказаны физические нагрузки.

Поэтому он полагает, что имеются основания для признания решения призывной комиссии МО «Старокулаткинский район» незаконным, решение призывной комиссии вынесено без надлежащего учета состояния его здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии МО « Старокулаткинский район» Ульяновской области от № о признании годным к военной службе и о призыве, признать ФИО1 негодным к прохождению военной службы по призыву, освободить ФИО1 от военной службы по призыву.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Мингачев А.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, в котором исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Муниципального образования «Старокулаткинский район Ульяновской области» в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, просил отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями)" если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы лиц в защиту прав, свобод и законных интересов подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решеГя совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (статьи 22, 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее Положение).

Согласно пункту 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 был принят на воинский учет в военный комиссариат (Новоспасского, Радищевского и Старокулаткинского районов Ульяновской области) ДД.ММ.ГГГГ

Из копии материалов личного дела призывника ФИО1 усматривается, что в учетной карте призывника (часть «в» раздела II) указаны сведения об итоговом заключении врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в рамках весеннего призыва 2025 года. Выставлен диагноз: «<данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе <данные изъяты>

В раздел V учетной карты призывника ФИО1 призывной комиссии муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области внесена запись о призыве на военную службу.

Несогласие с выводами призывной комиссии и выставленным заключением послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

В силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктом 9 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе закреплено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Для разрешения административного иска и проверки доводов истца о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, судом по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют какие-либо заболевания, при которых: он не отвечает признакам годности к военной службе, установленным Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Диагноз, выставленный призывной комиссией Муниципального образования «Старокулаткинский район Ульяновской области» соответствует фактическому состоянию здоровья ФИО1 Состояние здоровья ФИО1 позволяет исполнять обязанности военной службы.

Диагноз установленный при очном освидетельствовании: <данные изъяты> На основании ст.68 г графы I Расписания болезней приложения к «Положению о военно- врачебной экспертизе», утв. ППРФ от 04.07.2013 № <данные изъяты> Диагноз из представленных документов: <данные изъяты>

На основании статьи 47 пункта статьи б графы 1 расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. ППРФ от 04.07.2013 № <данные изъяты>

Суд не находит оснований не доверять выводам экспертов, поскольку исследование проводилось специалистами, имеющими опыт экспертной работы. Эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом заключение содержит подробные, последовательные выводы и согласуется с имеющимися в материалах дела иными доказательствами.

Экспертное заключение суд признает относимым, допустимым, достоверным и достаточным доказательством. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные по его результатам выводы и ответы на поставленные судом вопросы, заключение является ясным и полным.

Учитывая результаты проведенной независимой судебной военно-врачебной экспертизы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признаниия решения призывной комиссии незаконным, признания ФИО1 негодным к прохождению военной службы по призыву и освобождении административного истца от военной службы по призыву.

Поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, признании ФИО1 негодным к прохождению военной службы по призыву, освобождении ФИО1 от военной службы по призыву отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2025.