Дело № 2а-231/2023

УИД 52RS0058-01-2023-000180-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья

29 марта 2023 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ротова А.А.,

при секретаре Виноградовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шахунского МРО ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, Главному Управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Шахунского МРО ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, Главному Управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера, мотивируя тем, что в Шахунский МРО ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-2858/2021, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2926811351 с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено, денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступают. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просят признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шахунского МРО ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Шахунский МРО ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительских действий, подтверждающих выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация ), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк», административные ответчики ГУФССП по Нижегородской области, старший судебный пристав Шахунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, судебный пристав – исполнитель ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно представленным возражениям, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Шахунского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного судебным участком № Шахунского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности по договору займа с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО ОТП Банк задолженности по договору займа в размере 64 679 рублей 67 копеек. В целях установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующий органы и банки: Сбербанк, ФНС России (запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС), ГИБДД МВД России, Росреестр. Согласно ответа, полученного из ГИБДД за должником не зарегистрировано авто-мото-транспортных средств, самоходной техники. Получены отрицательные ответы из банков об отсутствии открытых расчетных счетов – АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО "Райффайзенбанк", Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО "Россельхозбанк", ОАО "СКБ-банк", АО "СМП Банк", ОАО «АБ «РОССИЯ», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО "НБД-Банк", ПАО «УРАЛСИБ», ОАО КБ «Солидарность», ООО «Русфинанс Банк», ПАО "Совкомбанк", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО «Банк ЗЕНИТ», ПАО КБ «Восточный», АО КБ «Модульбанк», ОАО «Газэнергобанк», ПАО «МосОблБанк», АКБ, ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО «Крайинвестбанк». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос в ПФР о получении должником заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено для исполнения в Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный сервисный центр системы образования г.о.г. Шахунья». Документы возвращены судебному приставу – исполнителю без исполнения, так как ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ не работает, приказ об увольнении №л от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, полученным из ПФР должник является получателем пенсии. В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (входящего в состав сводного), возбужденного в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% и направлено в Пенсионный Фонд РФ для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ должником подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума с приложением сведений, подтверждающих наличие у него ежемесячного дохода в виде пенсии в размере 11 062 рубля 16 копеек. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении заявления должника. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановлением Пенсионный фонд РФ обязан при производстве удержаний из пенсии должника сохранять пенсию должника – гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации для социально-демографической группы населения – пенсионеры. Удержания производить ежемесячно в сумме превышающей величину прожиточного минимума для социально-демографической группы населения – пенсионеры из пенсии и иных доходов должника. ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния. В материалах исполнительного производства имеются сведения о заключении должником брака в 1978 году. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Исполнительное производство находится в составе сводного, ежемесячно производятся удержания из пенсии должника, в размере превышающем величину прожиточного минимума, денежные средства перечисляются взыскателям в соответствии со ст. 110, 111 ФЗ «ОБ исполнительном производстве». За время нахождения исполнительного производства №-ИП на исполнении с должника взысканы денежные средства в размере 4 819 рублей 17 копеек. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов. Законодательством об исполнительном производстве, судебному приставу – исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, то есть выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава – исполнителя. Судебным приставом – исполнителем предпринят полный комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства, а также обстоятельства, указанные заявителем не могут служить основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя. Просят отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

В судебном заседании на основании представленных материалов административного дела, материалов исполнительного производства судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу Акционерного общества «ОТП Банк» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 63 625 рублей 29 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 054 рубля 38 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шахунского МРО УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности по договору займа, судебных расходов с должника ФИО3 в пользу Акционерного общества «ОТП Банк» в сумме 64 679 рублей 67 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.

Согласно представленному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства были произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы и банки об установлении имущественного положения должника: в Сбербанк, ФНС России (запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС), ГИБДД МВД России, Росреестр.

Согласно ответа, полученного из ГИБДД за должником не зарегистрировано авто-мото-транспортных средств, самоходной техники.

Получены отрицательные ответы из банков об отсутствии открытых расчетных счетов – АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО "Райффайзенбанк", Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО "Россельхозбанк", ОАО "СКБ-банк", АО "СМП Банк", ОАО «АБ «РОССИЯ», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО "НБД-Банк", ПАО «УРАЛСИБ», ОАО КБ «Солидарность», ООО «Русфинанс Банк», ПАО "Совкомбанк", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО «Банк ЗЕНИТ», ПАО КБ «Восточный», АО КБ «Модульбанк», ОАО «Газэнергобанк», ПАО «МосОблБанк», АКБ, ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО «Крайинвестбанк».

В ходе полученных ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», ПАО РОСБАНК, АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем направлен запрос в ПФР о наличии сведений о заработной плате или доходе.

Из ответа Пенсионного фонда РФ судебным приставом-исполнителем установлено официальное место трудоустройства должника МКУ «Многофункциональный сервисный центр системы образования городского округа <адрес>». Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Многофункциональный сервисный центр системы образования городского округа город Шахунья Нижегородской области» возвратил без исполнения постановления по исполнительным производствам в отношении ФИО3, так как сотрудник уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем направлен запрос в ЗАГС о наличии сведений о смерти, сведений об актах гражданского состояния.

Из ответа ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о смерти не имеется, имеются сведения о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем направлен запрос в Росреестр к ЕГРП. Согласно полученному ответу выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности жилое помещение, общей площадью 35,20 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого помещения, общей площадью 35,20 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к судебному приставу – исполнителю с заявлением сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО3 В рамках исполнительного производства в целях обеспечения сохранения пенсии должника – гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума Пенсионный фон РФ обязан при производстве удержаний из пенсии должника – гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в целом по РФ для социально-демографической группы населения – пенсионеры. ПАО «Сбербанк» обязано сохранять заработную плату и иные доходы должника – гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в целом по РФ для социально-демографической группы населения – пенсионеры.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения требований исполнительных документов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении данного административного дела не установлена.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Шахунского МОСП УФССП по Нижегородской области в рамках исполнительного производства совершались и продолжают совершаться действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принимались и принимаются меры к исполнению, судебным приставом-исполнителем вынесены в установленном порядке постановления, что подтверждается материалами исполнительного производства. Исполнительное производство не окончено и продолжается.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает в рамках исполнения исполнительного документа бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в период, указанный в административном иске, и нарушения прав взыскателя АО «ОТП Банк».

Доводы АО «ОТП Банк» о бездействии судебного пристава-исполнителя не основаны на материалах исполнительного производства и являются несостоятельными.

Поскольку судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения требований исполнительного документа, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шахунского МРО ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, Главному Управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.А. Ротов