Дело № 5-853/2025
УИД 23RS0003-01-2025-007515-50
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 декабря 2025 года г.-к. Анапа.
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Грошковой В.В.
при секретаре Гуськовой С.Н.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,ФИО3,
представителя Контрольно-счетной палаты МО город-курорт Анапа ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка,
УСТАНОВИЛ:
В Анапский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от 12.11.2025 года № 4, составленный председателем контрольно-счетной палаты города-курорта Анапа ФИО5 в отношении должностного лица - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
Согласно протокола по делу об административном правонарушении административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах:
Согласно п.2.11 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Палата) на 2025 год и на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в период 04.08.2025 по 10.10.2025 проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Предупреждение и ликвидация болезней животных» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в 2024 году и истекшем периоде 2025 года.Проверкой установлено, что :
- Мероприятие по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев в МО г-к Анапа (далее - Мероприятие) финансируется в рамках реализации подпрограммы «Предупреждение и ликвидация болезней животных» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением администрации МО г-к Анапа от 17.09.2020 №1896 (с изменениями от 22.03.2024 №537, от 19.03.2025 № 558). Координатором Подпрограммы и исполнителем Мероприятия является Управление ЖКХ, которое является отраслевым органом администрации МО город-курорт Анапа, руководствуется в финансово-хозяйственной деятельности Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 27.05.2010 №40.Согласно п.2.5 Положения об Управлении ЖКХ одной из основных задач Управления является создание условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды.Управление ЖКХ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, деятельность финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа. Руководителем Управления ЖКХ в проверяемом периоде является ФИО1: с 01.09.2023 по 27.04.2025 - исполняющий обязанности начальника Управления ЖКХ, с 28.04.2025 по настоящее время - начальник Управления ЖКХ.
Так, Актом от 28.12.2024 №7 к муниципальному контракту от 05.02.2024 №16 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Контракт) оказана одна услуга на сумму 11 600 рублей. В комплекс данной услуги не вошли: обработка от эктоэндопаразитов, вакцинация от бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; чипирование, маркирование, учет, регистрация животного без владельца, что подтверждается Карточкой учета животного без владельца, Актом осмотра и передачи отловленного животного без владельца в приют для животных, Актом выбытия животного из приюта для животных №440/16 в которых отсутствует номер бирки.
В нарушение ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 498-ФЗ), пункта 5.10 Порядка постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 №325 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Краснодарского края» (маркирование животных, поступающих в приют, осуществляется ушной биркой яркого цвета...) и пункта 1.1. Контракта от 05.02.2024 №16 в соответствии с Актом от 28.12.2024 №7 оказаны услуги не в полном объеме, а именно: собаку стерилизовали, но не обработали от паразитов, не вакцинировали против бешенства и не маркировали для дальнейшего учета и исключению его повторного отлова. Таким образом расходы в сумме 11 600 рублей являются нецелевыми и подлежат возврату в бюджет.
Кроме того согласно п. 3.2 Контракта от 05.02.2024 №16 место оказания услуг- Краснодарский край, территория муниципального образования город-курорт Анапа по заявкам-заданиям Заказчика.
Однако в нарушение пункта 1.1., 3.2. Контракта от 05.02.2024 №16 учтена и оплачена услуга в сумме 13 133,34 рублей за отловленную 26.06.2024 собаку в <адрес> (которая относится к <адрес>), что подтверждается Карточкой учета животного без владельца, Актом осмотра и передачи отловленного животного без владельца в приют для животных, Актом выбытия животного из приюта для животных № с установленной биркой на ухо №-А. Таким образом расходы в сумме 13 133,34 рублей являются нецелевыми и подлежат возврату в бюджет.
Кроме того в нарушение ч. 1 ст. 306.4 БК РФ (нецелевое использование бюджетных средств), пункта 7.5. Порядка от 08.06.2020 №325 и пункта 2.9. Порядка от 08.06.2020 №324 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснодарского края», расходы в сумме 255 213,44 рублей за 19 оказанных услуг оплачены дважды (задвоение 19-ти номеров маркирования животного/номера бирки в ухе) по заключенным муниципальным контрактам: от 29.12.2023 №12 на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных и от 05.02.2024 №1б/от 28.12.2024 № 10/2024.497123, от 24.02.2025 №21 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Указанные расходы являются нецелевыми, подлежат возврату в бюджет.
Согласно распоряжения администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.08.2023 №-РЛ временное исполнение обязанностей начальника Управления ЖКХ возложено на ФИО1,с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность начальника управления ЖКХ согласно распоряжения администрации муниципального образования город-курорт Анапа «О переводе ФИО1» №-РЛ.
Согласно п. 5.2 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления ЖКХ несет установленную законодательством ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 00 минут по 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, должностным лицом - начальником Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Анапа ФИО1 подписаны и оплачены неоказанные услуги на общую сумму 279 946,78 рублей, что подтверждается актами и платежными поручениями (ПП): акт от ДД.ММ.ГГГГ № (ПП от ДД.ММ.ГГГГ №), акт ДД.ММ.ГГГГ № (ПП от ДД.ММ.ГГГГ №), акт от ДД.ММ.ГГГГ № (ПП от ДД.ММ.ГГГГ №), акт от ДД.ММ.ГГГГ № (ПП от ДД.ММ.ГГГГ №), акт от ДД.ММ.ГГГГ № (ПП от ДД.ММ.ГГГГ №), акт от ДД.ММ.ГГГГ № (ПП от ДД.ММ.ГГГГ №), акт от ДД.ММ.ГГГГ № (ПП от ДД.ММ.ГГГГ №), акт от ДД.ММ.ГГГГ № (ПП от ДД.ММ.ГГГГ №), акт от ДД.ММ.ГГГГ № (ПП от ДД.ММ.ГГГГ №) по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.497123 и от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
Факт допущенных должностным лицом нарушений подтверждается следующими доказательствами по делу:выпиской из плана работы Палаты на 2025.;копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ;копиями муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.497123, от ДД.ММ.ГГГГ № с актами и платежными поручениями ;копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;копиями распоряжений №-РЛ «О возложении обязанностей на ФИО1», «О переводе ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЛ, должностной инструкции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; и иными материалами по делу.
Статьей 38 БК РФ установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Допущенные должностным лицом ФИО1 нарушения привели к нарушению ч. 1 ст. 306.4 БК РФ (нецелевое использование бюджетных средств, которым признается направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ –Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, срок привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ не истек, составляет два года.
Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, является полностью доказанной.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасностиправонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.
Смягчающим административную ответственность ФИО3 обстоятельством в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие у него на иждивении одного малолетнего ребенка
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3,судом не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание личностьФИО3, а также характер и последствия совершенного им правонарушения, учитывая смягчающее и отсутствие отягчающих ее административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.15.14 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования город-курорт Анапа); ИНН <***>; КПП 230101001; БИК ТОФК: 010349101; Банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; номер банковского счета 40102810945370000010, номер казначейского счета 03100643000000011800, КБК 91011601157010000140.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Анапский городской суд.
Судья: Грошкова В.В.