Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2023 года

УИН 78RS0002-01-2023-001423-94

№ 2-5005/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 14 ноября 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Вороновой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратилась в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца период работы с 10.04.1992 по 30.11.1993 в должности операционной сестры процедурного кабинета во Всероссийском центре Экологической медицины и исчислить указанный период работы в календарном исчислении, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2022.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала на то обстоятельство, что решением ответчика от 24.10.2022 № 572246/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа в размере 30 лет. Вместе с тем, в страховой стаж истца ответчиком не включен период работы с 10.04.1992 по 30.11.1993 в должности операционной сестры процедурного кабинета во Всероссийском центре Экологической медицины, так как наименование должности не предусмотрено Списком 1991 года. Истец выражает несогласие с принятым пенсионным органом решением, полагает указанный период работы подлежащим включению в специальный стаж истца в календарном исчислении на основании Списка, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в котором содержится указание на учет работы в качестве врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 3-7).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 124, 125), доказательств уважительности причин своей неявки не представила, об отложении разбирательства дела не просила, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя ФИО1, действующего на основании доверенности № от 24.01.2023, выданной сроком на три года (л.д. 55), который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) (л.д. 58, 123), в судебное заседание явилась представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.01.2023 №, выданной сроком по 31.12.2023 (л.д. 126-127), которая возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 60-61).

Третье лицо ФГБУ ВЦЭРМ им ФИО4 МЧС России о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (л.д. 122, 123), в судебное заседание представителя не направил, доказательств уважительности причин неявки представителя не представил, об отложении разбирательства дела не просил, ранее направил в материалы дела отзыв на исковое заявление (л.д. 108-110).

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2022 года ФИО3 обратилась в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 87-89).

Решением ОСФР по СПб и ЛО от 24 октября 2022 года № 572246/22 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не менее 30 лет (л.д. 71-76).

Указанным решением подсчет специального стажа произведен по трем вариантам. По варианту № 1 с учетом применения постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях включены периоды работы с общим специальным стажем, равным 28 годам 24 дням.

По варианту № 2 с учетом применения Списков и периодов, определенных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях включены периоды работы с общим специальным стажем, равным 28 годам 3 месяцам 12 дням.

По варианту № 3 с учетом применения постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П специальный стаж истца составил 29 лет 09 месяцев 02 дня.

Истцом оспаривается невключение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 10.04.1992 по 30.11.1993 в должности операционной сестры процедурного кабинета во Всероссийском центре Экологической медицины, с учетом включения которого специальный стаж истца составит 31 год 04 месяца 23 дня, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Возражая против удовлетворения заявленного требования, ответчик указывает, что спорный период работы не может быть учтен в специальный страховой стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком 1991 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости признается за мужчинами, достигшими возраста 65 лет, и женщинами, достигшими возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания пункта 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П).

Спорным периодом работы является период работы с 10.04.1992 по 30.11.1993 в должности операционной сестры процедурного кабинета во Всероссийском центре Экологической медицины, в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Согласно трудовой книжке истца, с 10.04.1992 ФИО3 принята на должность операционной сестры процедурного кабинета в Всероссийский центр Экологической медицины по переводу из Военно-медицинской академии по контракту (л.д. 18), 01.12.1993 переведена на должность медицинской сестры общесоматического отделения по контракту (л.д. 19). Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из приказа № 10 от 10.04.1992 (л.д. 32).

Согласно уставу Всероссийского центра Экологической медицины, основными задачами Центра являются обследование, лечение и реабилитация пострадавших в результате экологически вредных химических и биологических воздействий (л.д. 45).

Согласно сведениям, представленным ФГБУ ВЦЭРМ им ФИО4 МЧС России, являющимся правопреемником Всероссийского центра Экологической медицины, ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в Центре в период с 10.04.1992 по 06.03.1995, в должности «операционная сестра процедурного кабинета». Заработная плата, начисление отпускных денежных средств, надбавки и доплаты как медицинскому работнику начислялись ФИО3 в спорный период соответственно должности «операционная медицинская сестра», что подтверждается лицевым счетом (карточка № 307 по форме № 94) (л.д. 105-107).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств и приведенных выше положений нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об осуществлении ФИО3 в спорный период времени медицинской и лечебной деятельности в должности операционной сестры процедурного кабинета Всероссийского центра Экологической медицины, подлежащей включению в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с чем исковое требование в данной части подлежит удовлетворению по праву.

Вместе с тем, из спорного периода подлежат исключению периоды отпусков без сохранения заработной платы как неподлежащих включению в специальный стаж: с 17.08.1992 по 26.08.1992, с 12.04.1993 по 10.05.1993, с 16.08.1993 по 20.08.1993.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 10 апреля 1992 года по 16 августа 1992 года (00/04/07), с 27 августа 1992 года по 11 апреля 1993 года (00/07/16), с 11 мая 1993 года по 15 августа 1993 года (00/03/05), с 21 августа 1993 года по 30 ноября 1993 года (00/03/10) в должности операционной сестры процедурного кабинета во Всероссийском центре Экологической медицины.

С учетом включения указанных периодов работы, а также периодов работы, учтенных пенсионным органом, специальный стаж истца составит 31 год 03 месяца 10 дней, который дает право на назначение ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права - 09.02.2022.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3, <данные изъяты>, периоды работы с 10 апреля 1992 года по 16 августа 1992 года, с 27 августа 1992 года по 11 апреля 1993 года, с 11 мая 1993 года по 15 августа 1993 года, с 21 августа 1993 года по 30 ноября 1993 года в должности операционной сестры процедурного кабинета во Всероссийском центре Экологической медицины, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО3, <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию по старости с 9 февраля 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина