копия
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело№2-610/2023 УИД43RS0034-01-2023-000314-78
25 мая 2023 года
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И. при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж. В обоснование иска указывает, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области № от 30.06.2022 ей было отказано во включении части периодов работы в специальный страховой стаж. В частности, не были включены периоды работы в должности лаборанта, библиотекаря в МКОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> с 01.09.1990 по 13.01.1997, с 01.0.12002 по 30.08.2004 поскольку работа в должности лаборанта, библиотекаря не предусмотрена Списком…, с 14.01.2005 по 22.05.2007 в связи несоответствием типа учреждения Списку… Данный отказ считает незаконным. В спорные периоды она наряду с работой в должности лаборанта, библиотекаря, также исполняла обязанности должности учителя, и изменение названия учреждения не меняла профиля ее работы по обучению и воспитанию детей. На основании изложенного просит суд включить спорные периоды в специальный страховой стаж, и определить продолжительность льготного страхового стажа.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, представила в судебное заседание письменные возражения, в которых сослалась на доводы, изложенные в решении Фонда пенсионного и социального страхования об отказе ФИО1 в установлении пенсии.
Представитель третьего лица МКОУ СОШ с.Шестаково Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30 п.19 ч.1 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно Постановлению Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следует руководствоваться: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей к периодам до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства";
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Указанными Списками должностей и учреждений предусмотрена работа в должности учителя в школах всех наименований.
Согласно п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды, выполнявшиеся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанны в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения «суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы(должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соотвествии с п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основании и условия назначений пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионной возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Таким образом, период работы при наличии педагогической нагрузки в специальный педагогический стаж может быть включен только при условии занятии штатной должности учителя.
Согласно копии трудовой книжки, справке, уточняющей характер работы, дающий право выхода на досрочную пенсию в связи педагогической деятельностью от 27.06.2022 №, тарификационных списков МУ СОШ <адрес> на 2001-2005 годы, архивной справке, выданным МКУ Архив Слободского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 работала в <адрес>, МОУ «Основная общеобразовательной школе <адрес>»: в 1989-1990 учебном году.- пионервожатой; в 1990-1992 учебных годах- лаборантом, учителем рисования, в 1993-1994 учебных годах – лаборантом; в 1995-2004 учебных годах – лаборантом, библиотекарем; в 2004-2020 учебных годах – учитель начальных классов.
Также из содержания справки, уточняющей характер работы, дающий право выхода на досрочную пенсию в связи педагогической деятельностью от 27.06.2022 №33, выданной МКОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> следует, что с 01.09.1997 по 31.08.2022 педагогическая нагрузка ФИО1 в тарификационных списках не отражена.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами нашел свое подтверждение факт работы ФИО1 в Сухоборской средней школе в качестве учителя с занятием штатной должности с 01.01.1990 года по 31.08.1992, следовательно, указанные периоды подлежит включению истице в специальный страховой стаж.
Во включении же ФИО1 в специальный страховой стаж периодов работы периодов работы с 01.09.1992 по 31.12.2001, с 01.09.2022 по 31.08.2004 следует отказать, поскольку в указанные периоды она не занимала штатную должность учителя, а работала в должности лаборанта, библиотекаря, трудовая деятельность в которых согласно Списков… не дает право на включение данных периодов в льготный стаж.
При этом положения п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которому работа в должности учителя в школах, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, на который в обоснование совей позиции ссылается истец, в данном случае не применим, т.к. он распространяется только на учителей, занимающих штатную должность.
Представленная истцом справка МКОУ СОШ <адрес> от 19.05.2023 о занятии в периоды с 1990 по 1997 и с 2002 по 2004 учебные годы должности учителя лишь свидетельствует об осуществлении ФИО1 педагогической нагрузки, но не о занятии штатной должности. Кроме, основанием для выдачи данной справки являются книги приказов за 1990-2004 годы, а не тарификационные списки.
Таким образом, доводы ФИО1 основаны на неправильном применении норм материального права.
Истцом заявлено требование о включении в стаж периода работы в МКОУ СОШ <адрес> в должности учителя начальных классов с 14.01.2005 года по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке администрации Озерницкого сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, исторической справке МКОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и Устава МКОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» учреждение прошло ряд переименований, является правопреемником МОУ «<адрес> школа», МУ «<адрес>», МУ «Средняя образовательная школа <адрес>», МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>». Основными целями и задачими деятельности школы являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования. По законодательству об административно-территориальном устройстве <адрес> относится к сельским населенным пунктам.
В данном случае суд приходит к выводу, что МКОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» независимо от его названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей, являлась "школой". Смена названия учреждения, вызванная административным решением, не меняла профиля работы истца. Она продолжала работать по профессии и в учреждениях, которые по смыслу закона "О страховых пенсиях " давали ей право на получение льготной страховой пенсии по старости. Следовательно, ФИО1 следует включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в МОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» в должности учителя с 14 января 2005 года по 22 мая 2007 года.
С учетом включения спорных периодов, и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, на 09.10.2022 требуемый специальный стаж составит менее 25 лет, в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ей пенсию не имеется.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить ФИО1 (паспорт серия № №) в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в <адрес> средней школе, МОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» в должности учителя с 01 сентября 1990 года по 31 августа 1992 года, с 14 января 2005 года по 22 мая 2007 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья: подпись В.И.Колодкин
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.
Копия верна: судья- В.И.Колодкин