Дело № 2-3578/2023

24RS0013-01-2022-002581-06

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.,

при секретаре Щеткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зеледеевского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зеледеевского сельсовета Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия в отношении гидротехнического сооружения. Требования мотивировал тем, что Прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией Зеледеевского сельсовета, которой установлено, что в собственности у Зеледеевского сельсовета имеется гидротехническое сооружение по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Зеледеево, в районе железнодорожной платформы «Лесная», на территории СНТ «Кедр 2». 12.01.2022 Енисейским Управлением Ростехнадзора объявлено предостережение № 16/37 главе Зеледеевского сельсовета Емельяновского района, в котором указано на то, что собственникам ГТС и (или) эксплуатирующим их организациям необходимо предоставить декларацию безопасности ГТС и проведения ее государственной экспертизы, а также внести сведения в Российский регистр ГТС, а также получить соответствующее разрешения на эксплуатацию ГТС, подготовку к выполнению указанных требований следует начинать заблаговременно, предложено до 30.05.2022 обеспечить соблюдение требований ст. 7,9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Прокуратурой района в марте 2023 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией Зеледеевского сельсовета, которой выявлены следующие нарушения: правила эксплуатации вышеуказанного ГТС не разработаны и с Енисейским управлением Ростехнадзора не согласованы, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС не заключен, сведения в Енисейское управление Ростехнадзора не представлены, комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности в отношении ГТС не проведен, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на ГТС не разработан. 13.03.2023 прокуратурой района внесено представление главе Зеледеевского сельсовета Емельяновского района об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Согласно информации, предоставленной 27.02.2023, 11.07.2023 администрацией Зеледеевского сельсовета, указанные требования законодательства не выполнены, поскольку в бюджете сельсовета отсутствуют денежные средства. Таким образом, администрацией Зеледеевского сельсовета не приняты меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, расположенного на территории Зеледеевского сельсовета: в отношении ГТС, находящегося в собственности - Красноярский край, Емельяновский район, п. Зеледеево, в районе железнодорожной платформы «Лесная», на территории СНТ «Кедр 2». Не проведено регулярное обследование, не выполнен расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности. Несоблюдение администрацией Зеледеевского сельсовета действующего законодательства создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жизни и здоровью граждан, то есть нарушает права неопределенного круга лиц. Просил признать бездействие администрации Зеледеевского сельсовета, выраженное в невыполнении обязанности в отношении гидротехнического сооружения по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Зеледеево, в районе железнодорожной платформы «Лесная», на территории СНТ «Кедр 2» по проведению регулярного обследования, выполнения расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии незаконным; возложить на администрацию Зеледеевского сельсовета обязанность в отношении гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Зеледеево, в районе железнодорожной платформы «Лесная», на территории СНТ «Кедр 2» провести регулярное обследование, выполнить расчет вероятного вреда,который может быть причинен в результате аварии не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Судом, к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования, привлечены администрация Емельяновского района и СНТ «Кедр-2».

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Красноштанова Ю.Д. заявленные требования поддержала.

Представители ответчика и третьих лиц не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материала дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ст. 8 ФЗ № 117 обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Как следует из ст. 9 ФЗ № 117 собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны среди прочего обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 6, 7 приложения № 4 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» до 31.12.2022 эксплуатация гидротехнических сооружений может осуществляться без предоставления их собственниками и (или) эксплуатирующими их организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений и проведения ее государственной экспертизы. В 2022 и 2023 годах допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 №1596 расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Как установлено в судебном заседании, в собственности МО Зеледеевский сельсовет имеется гидротехническое сооружение по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Зеледеево, в районе железнодорожной платформы «Лесная», на территории СНТ «Кедр 2». 12.01.2022 Енисейским Управлением Ростехнадзора объявлено предостережение № 16/37 главе Зеледеевского сельсовета Емельяновского района, в котором указано на то, что собственникам ГТС и (или) эксплуатирующим их организациям необходимо предоставить декларацию безопасности ГТС и проведения ее государственной экспертизы, а также внести сведения в Российский регистр ГТС, а также получить соответствующее разрешения на эксплуатацию ГТС, подготовку к выполнению указанных требований следует начинать заблаговременно, предложено до 30.05.2022 обеспечить соблюдение требований ст.ст. 7,9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Прокуратурой района в марте 2023 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией Зеледеевского сельсовета, которой выявлены следующие нарушения: правила эксплуатации вышеуказанного ГТС не разработаны и с Енисейским управлением Ростехнадзора не согласованы, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС не заключен, сведения в Енисейское управление Ростехнадзора не представлены, комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, в отношении ГТС не проведен, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на ГТС не разработан. 13.03.2023 прокуратурой района внесено представление главе Зеледеевского сельсовета Емельяновского района об устранении выявленных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд учитывает, что в нарушение требований действующего законодательства администрация Зеледеевского сельсовета не принимает мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Зеледеевского сельсовета, несоблюдение администрацией Зеледеевского сельсовета действующего законодательства в виде бездействия создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жизни и здоровью граждан, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, ответчиком, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено, судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зеледеевского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Зеледеевского сельсовета, выраженное в невыполнении обязанности в отношении гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Зеледеево, в районе железнодорожной платформы «Лесная», на территории СНТ «Кедр 2» по проведению регулярного обследования, выполнения расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии незаконным.

Возложить на администрацию Зеледеевского сельсовета обязанность в отношении гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Зеледеево, в районе железнодорожной платформы «Лесная», на территории СНТ «Кедр 2» провести регулярное обследование, выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023